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因此，“考成法”的弊端就无限的放大了起来。上级压下级，下级压百姓，一般的年景，倒是还能对付过去。想淮河流域今年遇上的大旱，这可就惨了。
衙役还是照样的上门收税，说家里面遭了灾，他点头，说家里面死了人，他还是点头，说完了这些，衙役让你该交的税还是要交。揭不开锅也好，全家死绝也好，收不上税来官可就没了，你说这些衙役收不收？还不是玩命的压榨百姓。
而且，在淮河流域的某一些地方，事情是越发的恶劣。
由于考成法的业绩和官位挂钩，工作完成的越多，越快，平定也就越好，升官就越快。因此，许多地方的官员开始报虚数，狗不拉屎的穷乡僻壤，也敢往大了报，反正自己也不吃亏。
可是朝廷对这些可管不着，你只要是报了，就要拿钱，于是挨家挨户的收税，收不上来就逼，比不上来就打，搞得是民不聊生，民怨沸腾。即便是如此，不少地方官对这些还是不闻不问，你日子过的苦不苦和我没关系，我现在的要求就是你把你该交的税钱必须一分不少的给我交上来，要是凑不齐，我在罢官之前，一定会和你玩命。
百姓短时间内玩命自然是玩不过衙役，县官，活不下去了怎么办呢？一是造反，不过造反这份职业的风险太大，一不留神可就要掉脑袋，古往今来这些造反的领头人没有一万也有八千，可是成功的寥寥无几。这个时候就要说第二个方法了，那就是跑路。
所谓跑路，就是从原来的住籍地跑到另外一个住籍地，并且因为这些人没有交够税，也就一直不敢回家，就在这大明四处游荡，因此就形成了大明朝特有的一个群体，流民。
流民，在万历年间已经形成了一个严重的问题，用今天的话来说，就是社会不安定的因素。这些人离开家乡，不事生产，四处游荡，没有户籍，也没有住所，更没有今天万恶的暂住证了，极大的影响了社会的安定团结。
叶帆从南京护送银子进北京城的时候，在北京的城郊外面，就看到了数量惊人的流民，而且这帮人都不是什么老实巴交的农民，偷个盗抢个劫什么的那是家常便饭，美其名曰：绿林好汉。朝廷隔三差五的就要派兵来扫荡一次，十分的难办，这是张居正当天推动考成法所没有想到的。
叶帆这一说，说了大半天，冬天的白天短，太阳都快要落山了，外面的天色都已经是昏暗了下来。
叶帆一口气说完之后，觉着有些口渴，站在申时行背后的楼兰对叶帆的学识非常敬佩，叶帆说的这些对不对还用不着他来操心，但是叶帆所说的这些弊端，倒真是说道他的心坎上了，不等申时行吩咐，就让丫鬟们送了一杯茶上来。
叶帆也顾不得茶叶滚烫，吐着舌头喝了几口。
申时行在叶帆说完之后并未答话，而是考虑了良久，这才皱着眉头道：“叶帆，你所说的很有道理，你把你所说的写成一个折子递上来，我和几位内阁大臣商量一下。”
叶帆慌忙放下手中的茶杯，站起来道：“是，大人。”
“你所写的‘平寇八策’不日我就会呈送给皇上，里面处理的条陈清晰，皇上应该会采纳，你回去好好准备吧。”申时行说道。
叶帆心中一喜，如此说来，要是皇上真的采纳了自己的意见，剿灭淮河流域乱民之事，自己很有可能使的上力气啊。
不过这个时候叶帆也不敢问，他听出了申时行话语中要“送客”的意思，躬身行礼道：“多谢大人，下官告退。”
申时行点了点头，叶帆倒退着出了门。门口自然有伺候的小厮，带着叶帆七绕八拐的出了府邸。
待叶帆退出门之后，申时行捻着长须，缓缓的点了点头道：“想不到叶帆这么小的年纪，倒还是真有几分真知灼见。”
楼兰在申时行的背后插话道：“大人既然看好他，提拔提拔他，他就感恩戴德了。”
这时，申时行却叹了一口气道：“可惜啊，要不是因为他的起点太低了，假以时日，在内阁之中必定会有他一席啊。”
楼兰大吃一惊，没想到申时行竟然会对叶帆的评价这么高。不过他也知道申时行可惜什么，明代的内阁大学士自从设立的那一天开始，历任内阁大学士皆是进士出身，并且大部分都是榜眼，探花，最差的也是二甲的头几名，这才有资格被提拔成为庶吉士。而叶帆不过是一个小小的举人，想要入阁，那可就是天方夜谭了。
叶帆匆匆的回到了驿站，连夜写了一份奏折，把考成法的利弊都写在了奏折之中，第二天一早，就把折子递给了内阁。
等了两天，万里十七年腊月二十九日傍晚，楼侍卫亲自过来传了话，说是在大年初一申时行要和叶帆一起进宫，要叶帆上殿，万历皇上可能要对叶帆问话。
这可把叶帆给紧张坏了，不管是自己前世今生，从来就没遇到过这种情况，并且宫中的礼仪他是一概不知，也没个人来教他，惶恐不安的大年三十都没有过好。
在叶帆万分紧张的心情之中，万历十八年来到了。
叶帆天还没亮就赶到了申时行的府邸，申时行这个时候已经起来了，大年初一，他作为内阁首辅要进宫给皇上拜年。
在乌漆墨黑的天色之中，申时行乘轿在前，叶帆骑马在后，带着几个家丁侍卫进了皇宫。过了汉水桥，天色昏暗，除了朱漆的宫墙和汉白玉铺地，叶帆也看不出现在的皇宫和几百年之后的故宫有什么区别。
申时行下了轿，招手让叶帆过去，在叶帆的耳边说道：“圣上这个时候估摸着龙颜大怒，一会儿皇上要召见我们俩，你自己可小心着点，可别被皇上迁怒了。”
叶帆大吃一惊，这大年初一，本来就应该是喜气洋洋的时候，历史之中的万历确实是有些神经兮兮的，但是怎么会在这个时候龙颜大怒呢。
叶帆吓的当即额头上的汗水就留了下来，小心肝是扑通扑通的跳个不停。
申时行也没有想到自己一句话竟然把叶帆给吓坏了，连忙安慰道：“这次圣上大怒与你无关，一会儿见皇上的时候你只要表现的毕恭毕敬就行了，要是皇上问你什么，你就说这么，一些不该说的千万别说。”
即便是如此，叶帆紧张的心情也没有放松半分，暗道：自己怎么就这么倒霉，第一次见皇上就碰到这么个情况。
两个人一前一后的走过了那片汉白玉的广场，站在宫门前，申时行朝着宫门鞠躬，叶帆不知道为什么，但是申时行都鞠躬了，他总不能在后面眼睁睁的杵着，也跟着鞠了一躬。
半晌之后，申时行直起身来，转身就走。口中还有些兴奋的嘟囔道：“还好，还好，看来皇上没召见咱。”
叶帆不明所以，心中暴怒，开什么玩笑，二十九日下午特地派楼兰去传话，说是皇上要召见自己，怎么到了今天皇上又不召见了。你就算是内阁首辅，也不待这么涮自己玩的吧。但是这些话也只敢在心里面说几句，面上是一点也不敢表现出来。
两个刚走了没两步，猛然身后传来了一个尖利的声音：“申大人，申大人，皇上召见你进宫。”
叶帆明显感觉到申时行的脚步一顿，极不情愿的转过身来。叶帆这才转过头来看到，一个年纪不大的小太监正站在宫门口朝着这边招手呢。
申时行不情不愿的转过身来，磨磨蹭蹭的走到了那个小太监的跟前，挤出了一丝笑容问道：“敢问公公，皇上召见本官所谓何事？”
小太监年纪很小，可能是第一次来办这种事情，在申时行跟前也挺紧张的，半天才挤出了几个字，结结巴巴的回答道：“三十那天，皇上看了雒于人的奏折，龙颜大怒，这才命奴才急着召见您那。”
叶帆在后面明显的看到申时行的身子一抖，半晌之后申时行才说道：“请公公前面带路。”
穿过宫门，小公公在前面走，申时行和叶帆跟在了后面，天色太早，宫门和路两旁站着不少的侍卫，一个个就像是雕像一样一动不动，没发出一丝丝的声音。除了能听见小太监，申时行，和叶帆自己的脚步声，其余的是什么都听不见了。
走到半路，叶帆实在是忍不住了，快走了两步到申时行的身边，低声问道：“申大人，到底是什么样的一封奏折啊，怎么在这大年初一就把皇上气成了这样？”
申时行想了一下，觉着还是要告诉叶帆，皇上这次估计雒于人气出了真火，要是一会儿叶帆不知道情况那句话没说对，白白的松了性命，那可就可惜了。
万历十七年腊月底，明代，甚至是中国历史上胆最大，气最足的奏疏问世了。就连海瑞当年骂嘉靖的“治安疏”也只能够排在这份奏折的后面，其作者，为大理寺官员雒于人，而奏折的名字，就叫做“酒色财气四箴疏”。
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