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“西川划为五个大区，北川，南蛮，东川，西蜀，中川，每区文官长为太守，武官长为将军，太守主治，分别设都御院吏部令史，都御院刑部令史，都御院工部令史，都御院户部令史，都御院礼部令史，都御院太守令史，太守之上，设都御院仆射，主管太守以及各部令史等文官官吏，防止太守一手遮天。”
陆蕴顿了顿，看了看萧维，见萧维不出声，继续说道：“武官，以区将军为总指挥，设司马两名名，监军一名，都御院军师祭酒一名，参谋五名。为了防止出现地方势力和家族势力的侵入，凡当地大姓军政人员，一律调往外地任职。”
袁仲达捻了捻胡须，轻轻的叩了叩茶几，说道：“照你所说，五大军区长官，必须由都御院指定？那不是都御院权力最大？要扩充都御院而削弱西川尚书府幺？”
陆蕴点了点头，“是的，袁大人，都御院的构想，是西川六部，吏，工，刑，户，礼，令史并入文政都御院，都御院首席必须是主公钦点。”陆蕴看着袁仲达，萧维笑了笑，“陆蕴，你继续说。”
“武将系统，五大将军麾下，应该设有军司马一名，五大将军不在时候，一律由军司马发令，还有一名节制司马，负责当地军区三成军力维稳，制衡豪族以及五大将军。而监军，则因由内庭所出，代替主公您监制诸军，军事祭酒主要任务是维护军队内部，包括军队稳定，防止出现任何可能会影响到西川军名声的事情，参谋就很好理解了，主公，您觉得呢？”
“也就是说重新制定军衔和文职，那这样的话就是说西川的官员系统要全部改换了？”袁公瑾沉思到，“陆姑娘，你心中可有定计了？”
“有了，自上而下，为主公，文官之首西川尚书令，统率文官，其次为西川中书令，西川尚书仆射各一人，西川侍中一名，秘书监一人，御史中丞三人，西川都督府令史一人，西川司马一人，别驾主薄等，至于武将，那倒是方便的很。”陆蕴笑道。
“其实，改革的关键，是在于，文官系统中的太守和仆射，两个职位之间的明争暗斗。”陆蕴缓了口气，喝了口茶说道。
“为什么你要造成，一把手之间的矛盾呢？”袁公瑾颇为不解。
“这个好解释。”萧维看了看陆蕴，面不改色的说道。
“如果，太守是本土官员的代表的话，那么仆射就是西川都御院的代表，太守是代表着本土官员和豪族的利益，但是仆射，代表的是西川都御院的意志和利益，如果，单单只有太守，没有上面派下去的官员制衡的话，不出几年，各地都会被各个太守经营成自己的独立小朝廷。”
“没错，如果，把一个郡县，看成一个店家的话，太守就是老板，其他的六府令史其实都是小二而已，那么，老板一句话，小二是必须要去做的，但是，如果，仆射，吏部令史，户部令史，刑部令史是直接从上面派来的，而太守，工部令史，礼部令史，太守令史是本土官员的话，那么，太守做任何决策，都需要拿上台面来商量，这样，就尽可能的减小太守一手遮天的可能。无论怎么样，太守做事，都必须通过这几个人的通过，公瑾，你明白了吗？”陆蕴耐心的解释道。
“仆射更多的是管理当地的官员之间的制衡，太守更多的管理的是当地的经济民生，仆射相当于一把手，太守是二把手。”袁公瑾算是瞧出点门道了。
“其实，我认为，陆姑娘的这个建议围绕着的主题，就是我们一直所要做的一件事，制衡。”袁仲达喝了口茶，“这样，我觉得我们还是需要下去调查一番。尤其是西川都御院控制力度较弱的北川和南蛮两地。”
陆蕴说道，“然而重点还是在于，如何让西川派承认主公。所以我们得...”
众人大笑。
七天之后，萧维召集西川都督府各部主管人，西川都御院隶属的各部尚书，令史，各郡太守等，继续讨论陆蕴政改。
待到人员坐定，陆蕴随手拿起一块桃花糕，把放桃花糕的盘子放在桌角，让苏忆晚自己拿。
“今天，我们讨论的是，是执令史。”陆蕴说道，“西川都督府和西川都御院所有的部门，会出七名执令史。”
“执令史？”王渊问道，“执令史是做什么的呢？”
“代表西川都督府和西川都御院行使相应的权利。”陆蕴很简单的说道，看着众人的表情。
萧维笑了一笑，心中暗想：各派势力都会为了这个执令史位置，抢的头破血流，而且，又不得不做事。不然别人不服，对己方势力是大大的不妙。
苏忆晚接着说道，“根据萧都督的想法，执令史七人，分别要做以下几件事。”
“一，西川都督府，出一人，代表西川将士，主征战，代表西川。”说完，众人都看着萧维，也只有他了。
“二，西川都御院尚书令，主川内经济，民生，等所有内政相关。”苏忆晚说完，看着袁仲达，袁仲达看了看萧维，笑了笑，说道：“这执令史，不好做啊。盯得人太多了。”
萧维哈哈一笑，接过苏忆晚的话头，铿锵有力的说道：
“三，监察部尚书，负责反腐，这个是要重头抓的。”看向令狐杰，“这幅担子，我相信你，令狐。”
众人终于明白了，这执令史，是代表着西川最高权力中心啊，萧维一派的入川已经占据了三席了，还有四席。
“第四个，吏部尚书令，王渊。”
王渊算是明白了，萧维是要通过官吏改革下手啊，监察部和吏部同时进入七执令史，说白了，就是首先要对西川的官吏系统下手。
前四席，除开了萧维和袁仲达，监察部竟然在吏部之前，看来西川那些官员的日子，不好过啊。
“第五席，户部尚书，陆蕴。”
“第六席，策谋院尚书，陈温。”
“第七席，刑部尚书，曹芝德。”
七巨头。
萧维一派，萧维本人，袁仲达，陆蕴，令狐杰。
西川派：王渊，陈温，曹芝德。
不好弄啊。众人心里想到。
没想到，萧维继续说道，“如果执令史，出现任何违法行为，被抓了被砍头了或者战死了，那就由替补执令史补上，共十名替补执令史，分别是。”
顿了一顿，喝了一口茶，看了看众人。
这才是重头戏。
“替补执令史，袁公瑾，罗曼，典策，姜任，陈幽，公孙嘉，墨阳，裴望，聂毅，泸城县令云岩。”
众人细细的品味了下，当中势力交错，萧维没有完全的偏袒于入川派，应该说是。
萧维没有那么多心腹可以安插在关键位置上，所以只能让出一部分的利益。
而根据陆蕴政改的想法，看来萧维是决定向西川传统势力妥协，让出一部分的利益，来换取传统势力对萧维入川的肯定。
既然大家都有利益，又何必争的你死我活。吃相不能太难看。
众人纷纷点头，看着苏忆晚。
这个扶萧维上台的豪族，她的利益又在哪里？
还是说，她会成为西川夫人？
不管怎么样，经过了陆蕴政改之后，萧维以最快的速度，获得了西川的认可。
朝廷得知之后，在司马瑜的安排下，表面上承认了萧维的身份。
“加封萧维为西川都督，正二品，开府仪同三司。”当这样的圣旨下的时候，众人也是哭笑不得。
朝廷还是需要最后的面子。
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