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罗曼赶回西川的时候，西川正在进行一场官场大地震，风传已久的陆蕴政改终于拉开了帷幕。
西川的高层全部赶到了锦城，包括：
豪族：荆州苏家家督苏忆晚，黄家千金黄熹微，江东陆家家督陆蕴。
江湖门派：西域圣火教圣女尹茵，白苗五毒教圣女茶茶，万花谷星弈长老冉冬。
入川派：袁仲达，袁公瑾，罗曼，乔佳，乔枚，令狐杰，墨阳，裴望，聂毅，罗念，冷凰，冷尧。
东川派：公孙嘉，霓裳。
西川派：典策，王渊，陈温，曹芝德，姜任，姜严，陈幽。
以及其他被萧维叫回来的太守，县令等人。
人员都到了之后，各自拱手作揖，然后纷纷落座，笑着低声交头接耳。
而此时，陆蕴也换上了正服，江东陆家家督的象征，水墨玉兰印花长拖尾衣，然后陆蕴披上了白色长拖尾外纱，缓缓了走了出去。
众人起身相迎，“陆姑娘。”陆蕴笑着一一回礼。
“主公来了。”王渊看着门口，看着萧维和苏忆晚一起走了进来。
众人连忙作揖：“拜见主公。”
“都坐下吧。”萧维说道，“各位也辛苦了。”
于是，众人看见萧维坐下之后，也纷纷坐下。
萧维喝了一口茶，看着安静的大厅，说了一句：“西川有今天，也多亏了众位。但是，西川想要发展，却是需要改革啊。那陆蕴，今天的政改话题，由你来牵头。”
“是。”陆蕴看了下众人，笑了一笑，“首先，就是人事改革。”
“什麽？人事改革？”在座的众人听到陆蕴的议案，纷纷侧目，在西川官场中，传了很久了“陆蕴政改”终于被提了出来，但是没想到，陆蕴第一个没提商改，竟然是人事改革。
“说。”萧维并不废话，表情严肃的看着陆蕴。
“首先第一点，成立西川都御院，与西川都督府管理不同的政务。”陆蕴说道，“都督府主管军事，都御院主管经济，人事等内政方面。”
“那首先我们来说说人事。我们西川和朝廷，现在所用的人事制度是都是伯乐推荐制，也就是说世家豪族通过向我们西川都御院吏部推荐本家子弟，都御院吏部派人进行简单的考察之后上呈都御院尚书令袁仲达，基本来说，好与不好，并不是看袁大爷的，而是进行考察的那个人，可能导致的问题呢，就是都御院吏部巡察使收受贿赂，将豪门子弟的缺点写成优点，等等一系列的问题产生，袁大爷，您说，是不是已经有这样的事了？”陆蕴笑着看了看袁仲达，袁仲达无可奈何的点了点头，萧维看在眼里，并不做声。
“人事改革的重点在于发现寒门的人才，现在寒门的人才晋升无路，会导致这些人对于我们西川政权的否认，我们拿下了西川，可是放眼望去，各地的太守，县令，县丞，司马，主簿，几乎都是由豪门所出，根据我这最近的走访，寒门子弟所担任的官职，不过一成。”陆蕴顿了一顿，喝了一口花茶。
“并且，很多官员都非常年轻，刚刚弱冠之年，就有数名官员，名单我已经列下，请萧将军阅览。”说着，递上一份名单，“而这种官员的状态不是很理想，虽然说古有甘罗十二拜相，但是，对于这些地方官员来说，年轻化只能说明一个问题。”
陆蕴顿了顿，看了看周围的同僚，“做官的油水，比他们潜心做学问经商脚踏实地的做事诱惑力大得多。”
“陆蕴，你的意思是，我西川官员，贪污腐败的问题，已经出现了？”萧维紧皱着眉头。
“可能主公看不到，但是我毕竟还是江东陆家的家督，根据手下的商庄负责人汇报，每年给各地太守的孝敬，西川各地差不多每年要一千两，中庭在一千五百两，西凉八百两，江南三百两，荆楚一千两，每年花在各地太守身上的孝敬钱，大约是二百万两，其中，西川部大概在十万两左右，现在西川各地太守每年的俸禄是六十两，每年能拿到的孝敬钱，单是太守，我们陆家就要给一千两，还不包括其他家族。”
“反了！这些混蛋！给我查！是哪些太守！斩！”萧维突然大怒，一拍桌子，众人心惊不已。只是，西域圣火教圣女尹茵，白苗五毒教圣女茶茶，万花谷星弈长老冉冬都默默的喝着茶，眼睛都不抬起来下。
“主公，就算查，也没有办法去处置他们，各地太守很多都是川内豪族所出，包括别驾之类，我们沿用的是前西川的官员治理西川，如果贸然的动这些官员，会导致川内官场大地震，从而会导致有漏洞使得朝廷前来进犯。”袁公瑾冷冷的说道，“而且，各地太守，已经结成了利益同盟，整个川内官员系统，腐败横行。”
“二爷说的对，本来，东川派和西川派的官员，就在各自勾心斗角；而我们这些外来的，被他们称呼为入川派的官员呢，反而地位最低，备受排挤。”陆蕴喝了一口茶，这人事的头，很不好开。
酝酿了下语句之后，陆蕴接着说道：“虽然掌握人事的是我们中原派，但是，我们不得不看着他们的脸色行事，所以主公，爲了您的千秋大计，首先第一步，是反腐。”陆蕴冷冷的说道，“并且利用反腐，将各地安插进主公的心腹担任要职。”
“袁仲达，反腐一事，由你负责，凡是贪污一百两以上的，斩，一千两的，株连三族。如果主动交公的，并且查出没有私藏的，留职观看，如果有不服的，不管哪个豪族的，先斩后奏。这是西川都督令，见令如见我。”萧维狠狠的说道。
“主公，三族的话，可就是牵连太大了，我建议还是只查首犯吧。”此刻，王渊不紧不慢的说道，看着陆蕴。
陆蕴看着王渊，笑了一下，点了点头，继续说道：“反腐的问题是第一点，第二点，还是人事的改革，我建议西川的人事制度改用科举制，学而优则仕。”
陆蕴顿了顿，看了看周围的人的表情，继续说道，“每年三月，招考天下。由西川都御院吏部出题，范围在法家，兵家，儒家，墨家，阴阳，纵横，医家，农家，商路，九家之中出题，分为面试和笔试，最后各家前三甲，可以直接通过西川都御院吏部的指派去各地任职，直接由西川都御院吏部统管，不受各地太守节制。”
“九家？”众人想了一下，“陆姑娘，你是想以法家治川，以法治代替人治吧？”袁公瑾紧皱眉头，对着陆蕴说道。
“二爷，儒家中庸，不适合乱世。儒家很多的思想，本质来说，是愚民思想。”陆蕴走到窗边，猛的打开窗户，一阵清风吹了进来。
“师承，是从数百年前前朝就传下来的遗毒，爲什麽说是遗毒，各位，你们在求学的时候，是不是师傅说过，他说的就是对的，你们想的都是错的。爲什麽我陆蕴觉得是遗毒，因为这在根本上，扼杀了学子的想象力和创造力。。”陆蕴越说越激动，脸色都绯红了起来，“但是现在，我们面对的，不仅仅战场，还有商场，各方各面的都需要考虑啊！水利农业商业矿产盐务，别和我说，学好的儒家思想就可以了！”
“说的好，陆蕴。”萧维说道，众人不由得鼓起了掌。
“关于科举制的具体事宜，陆蕴你和袁氏二兄弟好好商量，务必本月有结果。昭告全川，明年三月，顺利开考。”萧维笑了笑，“陆蕴，还有吗？”
“有，关于官员的考核制度。”陆蕴笑了笑，“这个可就时间长了，主公可否安排午宴？我早上可没吃饭就来了，早饿了。”
“哈哈哈哈哈，好！来人，传令膳房，本府今日犒赏各部将领，准备午宴。”
不多时，仆人纷纷将酒菜端上，陆蕴还继续接着说。
“其实关于这些官员的任命，清廉，自然是要的，但是，现在并不是说任人唯贤，唯德，而最重要的，是权利和利益之间的制衡。”
“制衡？”萧维有点疑惑的问道。
“说件其他的事吧，北川阴中铜矿，每年产出在七十万斤，阴中太守先抽去五万斤卖给当地的豪族游家，北川刺史，再剥去一成多卖给北川豪族贾家，大概在十万斤左右，上缴西川都督府的，最后只有在五十万斤左右，这些铜，萧都督要铸造铜钱，兵器等等一系列的开销，有时候不够反而要问豪族购买，但是，事实上，萧都督每年少收入了二十万斤的铜矿，起码在十五万两左右，去了哪里？都流入了那些豪族和官吏的口袋里去了。”
差不多是这样算下来，单是阴中，豪族和官员勾结的话，官员每年就能赚取五万多两的利益，这不比拿着西川俸禄更实在？那现在如果，萧都督把阴中太守换了，换成了袁二爷，自然，二爷不会和当地豪族做这事，可是每年还能产出那么多铜矿吗？”
“陆姑娘，你的意思是，除了拿了这么多贿赂之外，阴中太守甚至还有可能是铜矿的实际控制人？”袁公瑾皱了皱眉头问道。
“二爷说对了，根据荆州苏家的调查，整个西川，铜矿四座，银矿一座，金矿一座，背后都有西川官员的影子。”陆蕴笑了笑，“萧都督啊，上个月，北韦铜矿矿难，上报说死了三人，失踪是十二人，对吧？”
“难道这里有诈？”萧维冷冷的说道。
“哈哈哈哈。”陆蕴大笑了起来，随即脸色一变，用青铜爵狠狠的砸向一个人，“南川监察使，严祥，你还想瞒到什麽时候！”
大家被吓了一跳，“陆姑娘，怎么回事！”袁公瑾被陆蕴的突然发飙吓了一大跳，吃惊不已。
“南川监察使，严祥，正五品，原西川监察部直属官员，竟然私自勾结南川刺史罗密，私自加大挖矿进度，将北韦铜矿每月的五万斤产出提到了八万斤，其中三万斤被你和罗密私分了，这次矿难，就是在这样一个情况下发生，而且死了一百二十六人，失踪是二百五十八人，你竟敢欺瞒萧都督，说死了三人，失踪了十二人？”陆蕴大声呵斥道，“近四百户人家妻离子散，家破人亡，你竟然还威胁这些人家不准外扬，否则以谋反罪名处置，是不是！你把西川都督府当成了什么！”
“卑...卑职...无...罪....无罪...”严祥战战兢兢道，众人终于明白为什么除了豪族代表，江湖门派代表，东川派，西川派和入川派的首脑人物之外，会叫了一些完全本来没资格与会商讨的人，萧维这是要借陆蕴之手，立威啊！
曹芝德看着王渊，低声说道：“这位主子，不比李刺史好对付啊。”
陈温看着王渊低声说道：“王主簿，看来您希望的反腐，竟然是通过这位主子借豪族之手开始的啊！”
王渊欣慰的笑了。
腐败问题，是一直存在在朝廷和地方的沉疴，到底要不要反腐，怎么反腐，一直没有一个定论。如今，看到萧维如此态度，王渊很是欣慰。
“萧都督，这是所有遇难者名单，请您过目。”陆蕴冷哼一声，把袖中的一个布帕递给了萧维。萧维扫了一眼，猛的一拍桌子！
“反了！来人，拖出去，斩了，家産充公，发放给死难家属，同时，罗曼，携我手令，抄了罗密的家，斩首示众，以安民心。充公所得，交与西川财政。”萧维大声喝道！
“萧维！你不得好死啊！千里做官只为钱！我捞两个钱又怎么了！”严祥被殿前武士拖了下去，不断的叫道。
“做官为钱？亏你说的出来！”令狐杰听不下去了，大踏步的走了过去，对着严祥的脸啪啪啪一顿狂抽，“百姓温饱难继，士兵浴血奋战，商人起早贪黑，哪一个不是用自己的生命，用自己的青春在换取着生存下去的本钱！而你们这些贪官，把自己手中的权利，到处寻租，只考虑到自己的利益，你们有没有考虑为民牟利？你们有没有考虑过为国牟利！”
严祥被打的满脸是血，支支吾吾的说不出话。
曹芝德左手弹了弹桌子，缓缓说道，“严祥，你这是咎由自取。”
严祥看着曹芝德，冷汗直出，曹芝德出名的军令严整，奉法守令，而曹家，更是如今法家的大家。
萧维看了一眼曹芝德，对着校尉说道：“拖下去，斩了。”
纷乱结束过后，众人纷纷端起茶来，喝了一口。
“萧都督，这就是制衡，爲什麽没有人可以制衡他们？让他们肆无忌惮的贪赃枉法？”陆蕴深呼吸了下，“一个太守，全权包揽所有事务，第一，累，第二，有点心思捞钱的话，什麽门路都能捞钱，一年两三万两，不是问题。”
“主公在担任琴城太守时，每年就吃朝廷的俸禄和冰炭钱，就一千两左右。我们好穷啊。”罗曼嘀咕道。
“哈哈哈哈哈，曼爷，那是因为琴城油水太少了啊。”陆蕴浅浅笑道，“萧都督应该知道，河内司马家，把那里已经牢牢的控制住了，萧都督那时候完全就是个傀儡太守。”
“不愧是陆蕴，这都看出来了。”萧维笑了笑。心中却想，“不知道晚儿如何了。”
“很简单，每个城池，分两套官员系统，第一个是主管每个城的事务的太守为主的当地官员系统，考核的指标分别是，农业，法治，商业，民心，教育，考核的评级由西川都御院吏部考核，分别是优，良，平，差，四个等级，其中有三个项目如果评级为差，直接就地免职，如果三个为优，就作为提拔的人选。第二个，是管理当地官吏的仆射，直接由西川都御院派指定的人员下去，而这些人员必须都是西川都御院所出，不受当地太守制约，行使当地官员的任免，监察一事。”
“我大概明白了，陆姑娘的意思是，实际上就是不让太守和都御使太亲近。所以就必须有西川都御院所出，这样他们整天的心思是如何对付对方找茬，就没心思动其他心思了。对吧？”袁公瑾哈哈一笑。
“太和睦了，我们就头大了。哈哈哈哈。”萧维笑道。
典策看着陆蕴，对着王渊说道：“这个小丫头不简单啊。两套班子，一套代表着西川都督府和都御院，另外一套代表的是本地官吏集团利益。这样本地官吏集团就根本无法兴风作浪啊。”
陈温也说道：“如果再加上外地调动之类的，恐怕....”
王渊看着一言不发的袁仲达，这次改革的真正受益者，是袁家二兄弟。萧维想要通过陆蕴政改，把袁仲达推到二把手的位置。
"接下去，就是本次会议的重点了。"萧维咳嗽了下，示意场内安静。“陆蕴，你把你的方案说给大家听听吧。”
“诺，萧都督。”陆蕴笑了笑，“打破原先的郡制度，设立北川，南川，川中，东川四郡，其中，北川辖汉中，葭萌，晴川，庆城，江城五城，州县不变。南川辖朱提、越隽、牂柯、建宁、永昌。东川辖蒲城，西城，羽城，合江，江阳，涪城。川中辖锦城，温江，梓潼，巴西，巴东，广汉。至于人事，由萧都督发布调动令以及任命令。”
萧维顿了一顿，开始发号施令。
“袁仲达，擢为西川都御院尚书令。下辖西川吏部，礼部，工部，刑部，户部，令史部六部。”袁仲达起身作揖：“谢主公。”
“擢墨阳，为西川都御院令史部尚书，总管令史部所有事宜。”墨阳起身，也做了一个揖，“谢主公。”
“擢王渊，为西川都御院吏部尚书，总管西川吏部所有事宜。”众人大吃一惊，吏部尚书竟然是王渊，王渊自己也吃惊不已，起身说道，“主公，这..这..”
萧维对着王渊笑道，“王尚书，希望之后你能为西川的吏治，带来新的改革。”
“属下万死不辞！”王渊一脸坚毅，掷地有声。
“擢曹芝德，为刑部尚书，总管刑部所有事宜。”萧维看着曹芝德，“铁壁，不要让本府失望了。”
曹芝德看着王渊，又看了看萧维，“主公，可末将本来是武职啊。”
“武将不干政，文臣不预军，这是肯定的。但是曹芝德，我相信你在刑部尚书一职上，也能有一样的成就！”萧维说道。
曹芝德笑了笑，“多谢主公！”
“擢公孙嘉为礼部尚书，负责礼部所有事宜。”萧维看着公孙嘉说道。
“诺！”公孙嘉笑道，“谢主公。”
萧维顿了一顿，喝了一口茶，继续说道，“接下去是西川都督府。”
众人屏了一口气，真正的重点来了。
“袁公瑾，升为西川都督府掌印令史，西川都督副手，掌管西川都督军印，负责西川都督府日常行政处理。”众人看着袁氏兄弟，这两兄弟掌握了武将系统和文臣系统的二把手啊。
“陈温，升为西川都督府策谋院尚书，主要职责建言献策、咨询川内之事，军事参谋。”萧维看着陈温说道，陈温眼睛瞪得很大，四处看了看，“我？”
众人大笑，“陈尚书啊，恭喜啊！”大家都是聪明人，心里明白：策谋院，是在西川都督府领导下，负责组织全川军队建设和作战指挥的最高军事统率机关，可以说，是相当于朝廷的镇军将军。
而萧维启用陈温，而不是曹芝德，用意很明显，就是要联合白苗等少数民族，稳固自己的后方，并且第一步，就有可能对西凉用兵。
陆蕴看着萧维，也明白了萧维的用意，“没想到啊，苏苏和萧维，是想通过联合少数民族来加大萧维的竞争力，倒也是别出心裁。”
“拔万花星弈长老冉冬，为西川都督府医馆衙门尚书，负责全西川医馆相关。”众人看着星弈长老冉冬，终于明白为什么他会入席了，原来这就是原因啊。
“升，令狐杰为西川都督府监察部尚书，监察部主管西川监察工作，对西川都御院及其官员、西川都御院各部门任命的其他人员和各州郡官员实施监察。”
监察部竟然直接隶属都督府，这倒是出乎大家意料，看来萧维是要加强监察这一部，并且下了大决心要反腐啊。
“升，聂毅为西川都督府密探部尚书，密探部的任务是军探，调查来自于川外的情报和活动，在领导阶层和法律执行方面对西川都督府，西川都御院以及州郡提供帮助。密探部每次调查的情报资料后，递交给西川都督府，西川都御院，决定是否批准行动。其中在反叛、江湖门派动乱、川外反间谍活动等方面享有最高优先权。”萧维一边说道，一边解释道。
众人看着聂毅，心中都明白了，萧维这已经开始准备逐鹿中原了，以一川之地，对抗朝廷。
“接下去，是西川都督府六大集团军任命。”萧维喝了一口茶，说道。
“罗曼，擢为第一军负责锦城护卫，负责西川都督府安全，统领西川都督府飞羽军。”
“诺！”罗曼起身作揖。
“那接下去，就是川内各地了吧？”众人心中想道。
“第二军，东川军，统领东川诸军，以进取荆州为主要目标。”萧维顿了顿，看着霓裳，“霓裳，接印吧。”命人拿出象征着东川军军符伏虎印端给了霓裳，霓裳看着军印，半天不敢接印。
“主公，属下不敢。”霓裳深知，东川是西川的屏障，万万不可有失，虽然自己在东川有深厚的基础，但是这绝不是自己能出任东川军主将的理由。
“东川军指挥使是你没错，但是你也是受制于东川仆射的。”萧维说道，“东川仆射，另有其人。”
众人心中暗想，没想到萧维已经做了决定了，东川仆射军政一把抓啊，也不知，是谁能出任这样的重担，封疆大吏。
霓裳看着萧维，做了一个揖，“末将得令！主公放心，东川，万万不会落入他人之手。”
萧维点了点头，继续说道，“第三军，北川军，统领北川诸军，以进取西凉为主要目标。”
众人纷纷看向典策，典策也自信满满的看着萧维。
“北川军统领。”萧维顿了一顿，看向典策，缓缓说道，“典策接印。”
典策大喜过望，“多谢主公，末将必定鞠躬尽瘁，死而后已！”
萧维哈哈一笑，“逐云营并入第三军，典策，北川军事，由你全部负责，北川仆射不会干涉任何北川军事务。”
“多谢主公！”
自此，西川四将在新西川体系中，均升为了核心人物。吏部尚书王渊，刑部尚书曹芝德，策谋院尚书陈温，北川军指挥使典策。
“第四军南川军，统领南川诸军，以进取南蛮为主要目标。”萧维继续说道，“裴望，接印。”
“诺！”裴望接过军印之后，对着陈温作揖道：“陈尚书，还请不吝赐教啊！”
陈温哈哈一笑，“好说，好说。”
“第五军,防卫军，统领川内诸军，以防守镇压川内反叛为主要目标。”萧维喝了一口茶，缓了一口气，“冷尧，接印。”
“诺！”
“第六军指挥使，暂时不设，统领西川所有水军，以水战为主。”萧维看着陆蕴，“陆姑娘，你接下去说吧。”
陆蕴端起茶来，喝了一口，继续说道：“人事改革就差不多了，接下去就是商改了。”
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