?
分封制度是经过多次改革的，才形成今天的局面。分封有实封、虚封、头衔的区别，还有核心区域和边远地区的差别，分封与郡县并行，犬牙交错，实行“我的附庸的附庸仍然是我的附庸”的原则，帝国高官要交还改换封地，分封的特点就是减等继承，实力不足不能继承，只能实行托管等政策，都让楚国成为最稳定的大国。分封的官员自然是儿子继承老子，孙子继承爷爷，这一个方面形成制度，很难更改。
与分封制度相配套的就是军功拜爵制。军功爵制的出现和确立，在楚国军事史上具有划时代的意义。在一千两年以前大陆列国普遍存在“世卿世禄”制度，就是官吏们世世代代、父死子继，享有所封的土地及其赋税收入，世袭卿位和禄田的制度。国家在选拔人才，包括军事将领时，实行一条“亲亲尊尊”的路线，主要在贵族中选取。平日村社的各级首领，战时也就是各级军官。战场上的军功一录于村社首领名下，普通士兵无论在战争中立下多大功劳都被看作是因村社土地关系而产生的义务，军功不会改变他们的社会地位。一千两百年前，人类三大帝国都发生政权变动，推行的变法运动，有力地打击了旧贵族的特权。而废除“世卿世禄”制度，代之就是军功拜爵制。凯撒帝国变法最早，提出“食有劳而禄有功”，不再以“亲、故”而以“功劳”作为赏赐的标准，实际上已经具有了军功爵制的性质。东齐帝国变法，“使封君之子孙三世而减爵，绝减百吏之禄秩”，然后用所收减的爵禄“以奉选练之士”，也具有军功爵制的特点。楚帝国是推行军功爵制最彻底的国家，楚帝国的军功爵制最典型，对当时和后世的影响也最大。楚帝国的军功爵制主要包括两项内容：其一，“有军功者，各以率受上爵”。这就是说凡立有军功者，不问出身门第、阶级和阶层，都可以享受爵禄。军功是接受爵禄赏赐的最必要条件。其二，“宗室非有军功论，不得为属籍”。这是取消宗室贵族所享有的世袭特权，他们不能再像过去那样仅凭血缘关系，即"属籍"，就可以获得高官厚禄和爵位封邑。这项规定，造成了楚国“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”的时代特点。只要有军功，不管他出身如何都能授以爵位，而若没有军功，哪怕他出身再高贵也不能获得爵位，所谓“有功者荣显，无功者虽富贵无所芬华”是也。军功爵制在新的历史条件下，显示了勃勃生机。新的军功爵制中，“亲亲尊尊”的原则已为“不别亲疏，不殊贵贱"”的原则所取代。在量功录入时坚持以“功”为主要标准，是“见功而行赏，因能而授官”。军功爵在原则上排斥血缘宗法关系，所以赏赐的范围远较以前扩大了，不再局限于少数贵族，所有参战的将吏、士卒，只要立有军功，都在赏功酬劳之列。军功爵制则为庶民入仕提供了方便条件。三百年前，神魔大战之后，活跃于政治舞台上的著名将、相，大多已不是出身于旧贵族，而是出身于微贱者了，形成布衣将相之局。
军功拜爵制也有他的弊端，那就是依靠军功提拔的人才与新封的贵族都是一些只会杀人的军人，别的方面非其所长，那样子的就会很误事。三百年前，伍参宰相加以改革，那就是文官制度，教育培养选拔文官，做这些军功上来的官员的属官小吏，这样就不会误事了，同时也给没有武力的人出路，扩大人才选举的范围。文官属官制度得到广泛赞同，不光这些军功上位人员的欢迎，许多无能的贵族二代也是非常的欢迎，他们许多人就是混吃等死，有了文官属官的代劳，他们就解脱了。文官属官的选择依靠考试制度。
楚国实行察举制度，它最重要的选拔官吏途径。“选”的对象为没有官职的人，“拔”的对象是下级官吏。按规定，他们都必须是品德高尚、学识才干出众的人，察举就是由下而上推举官吏，推举的人员不直接授官，要进行考试。
在察举制下，个人的社会背景、家庭出身不再是选士任官的唯一依据。地方士人只要有真才实学，有一定的社会威望，或有值得称颂的道德品质，就有可能成为察举对象，从而登上仕途。许多出身卑微的人才得到重用，察举制有利于招徕各类人才。察举科目很多，有孝廉、秀才、明经、明法、贤良方正、直言极谏、孝悌力田等不下十几种，而且又让熟悉地方情况的州郡长官亲任察举官，这就能把各类人才作为察举对象，选士任官，这无疑有利于国家的统治。而军功制不利于按才能来选拔官吏。在军功制下，授爵仅以其军功为依据，如此便剥夺了许多非身强体壮的士人之权利。伍参宰相曾经说：“今治官者智能也，今斩首者勇力之所加也。以勇力之所加而治智能之官，是以斩首之功为医匠也。”说得很有道理。察举制有利于中央集权，这与军功制相比更加明显。在察举制下，察举权虽下放到地方，但官吏任免权最终由中央掌握，中央仍可自由委派官吏。而在军功制下，极易出现地方诸侯“功高盖主”的现象，对皇权造成威胁。察举制在其实行之初一般能保证被察举者的“质量”。被察举者有一年任期，只有胜任者才能转为正式官员。若不胜任，就要被撤换，而且推荐者也会因此受罚，这使得察举人不敢随便乱推荐士人。还用策问形式直接考察士人，其益处自不待言。选用贤才必须经过严格考试，初试之后，还要复试，如此严格把关选拔贤才，没有真才实学的人是很难蒙混过关的。
这是很好的选官制度，不过也有不少的弊端，虽然察举科目很多，但天下之大，贤人之众，不可能把所有贤人都推荐给朝廷，仍有许多不为人知的贤才被埋没在乡村野氓中，终身未得任用，造成了人才的流失和浪费。楚国由察举而成为官吏的士人只占总官吏人数的极少部分，而且有许多小人利用察举机会，或贿赂或靠关系千方百计使自己成为被察举对象。还有，被察举者因察举人而走上仕途，必对察举者感恩戴德，并为之效命，这样极易产生宗派行为，形成地方集团。其二，对士人道德品质的考察是察举制的前提，但这不易作好，因为很难对人的道德品质作出中肯的评价。人的道德品质须通过对他言行的长期考察才能得出较客观的评价，而且这种言行还可能是假的，抑或他以后发生蜕变。其三，察举制广泛推行，地方乡闾因之有了评议之风，“清议”名士好品评臧否人物，不重实际，空发议论。“清议”名士中有许多是“刻情修客，依倚道艺，以就声价”者，清议成了这些伪君子攫取名利、捞取政治好处的资本。其四，察举制在其后期，弊端日益严重。地方选举权被少数公卿大臣、名门望族所控制，他们选士任官往往推荐名望家庭的子弟而不管其学问品质如何，如此使得察举范围越来越狭窄，被察举者也大都名不符实。察举制这时容易蜕变为变相的世袭制，成为那些贵族大族维护自己势力，维持特权的工具了。
其他的选官制度还有郎官制度，这里不再赘述。裴玉成把现行的制度思索了一个遍，各有优劣，可以作为互相补充，构成国家的整体完美运行，可是没有一个对姑姑面临的局面是可行的，唯一可行的就是考试，而且是非常苛刻的考试才行，这样才有可能得到朝廷大臣们的赞同，否则再好的方法也是无效。
“姨妈，姑姑，我有一个方法或许可行，或许能够得到赞同。”
“小成，你说说看，我参详参详。”
“姨妈，我的方法很简单，就是考试。现在不是大规模的开发云梦地区么，建立功勋的人不少，有功勋的就要赏赐提拔，那么就简单了，让立功的人员比试一下就行了，包括功劳，包括能力等等。同样一批需要提拔的人在一起比试，姑姑加入其中，主考官就由外面的朝臣主持，这样没话说，他们把握局面，不用担心姨妈你会大量提拔女人了。如果担心女人的能力问题，可以提高门槛，姑姑比一半的人优秀还不成的话，那就要求比三分之二的人优秀，这样就没话说了吧，我不信外面的朝臣们会脸皮厚的要求姑姑比所有人优秀才能提拔。”
裴玉成知道的，以姑姑裴清雅的功劳论，没有人比得过她，考察能力的话，恐怕要强过百分之九十九的人，毕竟现在的阶位不高，极品优秀的人才不多，而且姑姑身兼两个世界之长，没道理比不过他们。这个提议也算是给女人一个出路，虽然对她们是极不公平，可是世界本来就没有绝对的公平，不如此话，就连这一条出路都没有，这是没办法的事情，开头是艰难的，以后只要人们接受女人当官、当将军的存在，那么就有进一步发展的机会。
裴玉成说出的方法，场上的几人脸色都不是很好看，太苛刻了，几乎上进通道就完全的掌握在朝臣手里，典型的羊肠小道独木桥，女人需要花费的汗水要多几倍。几人商讨一番，还是女皇姨妈有决断力，马上拍板决断：
“好，就这么定了，有路走比没路走强，小雅的事情是板上钉钉的事情了，齐琪的事情也定下来了，剩下的十个王者狮鹫总归还会有几个机会，这样一次就几个名额了，这会极大地鼓舞人心，会有人紧跟着冲上来的。这事儿要快，不能给他们筹划的时间，他们要是有了新的策划，一起来逼宫，我们根本就遮挡不了。小雅，现在就开始朝会，昨天他们逼我召开大朝会，现在我逼他们，一报还一报，走上朝。”
女皇姨妈不等午饭吃完，风风火火的走了，去和朝臣商议去了，裴玉成万分的高兴，自己将来的顾虑减轻不少。裴玉成因缘际会，经历过不少的大场面，个人的实力是微不足道的，神阶也不怎么样，当初那个魔神将可是分分秒秒的时间就被自己和白爷爷解决了，要想在未来的世界大乱的时候活的好，就要在将来掌握一支可靠地力量，这样才是安身立命之本。自己必然要掌握的，姑姑也需要，如果自己的几个女人也掌握一些力量就更完美了，现在就给她们扫清前进的道路。以十二王者狮鹫为例，它们现在不过是圣阶，圣阶狮鹫以前也出现过，也就那样，没有什么大不了的。神话里的王者狮鹫可是大不相同了，王者狮鹫可以借用凝聚部下的实力，部下达到几万只狮鹫，那将会什么概念，王者狮鹫力量就恐怖的没边了，它在狮鹫群里，找到它的机会都没有，别想着斩首的事情。一个人控制一个飞行军团，那时候力量更不是一般的强大。
征和女皇敲响警钟，朝臣多数饭还没下咽呢，急忙的上朝，不上朝不行啊，警钟催的很急呢，他们也享受到被逼的滋味了。征和女皇此时非常振奋，英气勃发，朝臣们的样子则有些衰了，腹中空空，有气无力的行了大礼，现在还没有商讨出什么良策，看着征和女皇的样子，就知道事情有了变化，情况有些不妙，此长彼消，气势为之一沮。征和女皇把裴玉成所献的计策，说了出来，让众臣们讨论。
征和女皇把提议说出来，众臣们都是精英，一下子就明白了征和女皇的意思。征和女皇无意多提拔女人，他们都把心放到肚子里去了，最危险的情况不存在。现在开了一个口子也没什么，操持考试的大权在帝国诸位大臣们手里，更不用担心了。下面众臣就分化了，有的表态直接支持，有的讨价还价，提高门槛，极少数的顽固派，仍然试图全面封杀，不过已经掀不起什么浪花了，讨价还价，门槛的高度设定成为主流。毕竟朝臣虽然有一点私心，害怕帝国的未来走向精灵王国那样，男人地位丧失，不过他们内心深处也明白，女人确实也有优秀人才的，如果能够加以简拔，对国家的长治久安是有好处的，毕竟神魔大战太惨烈了，能少一点损失就少一点损失。上次神魔大战，太多的名臣、名将、老牌贵族身死，同时也有许多没有官职在身的女人撑起一片天空，非常的优秀。帝国许多繁华富庶的地区成为一片白地，户口消减了三分之二，伍参宰相那样坚强的人，也不得不和矮人签订“卖国条约”，可想而知，局面有多么的危险。帝国少了一个人才，就少撑起一片天，就有可能就要拿自己的人命去填了。既然有有简拔女性人才的必要，那么就让提议通过吧，掌握在朝臣手里，比掌握在女皇的手里好，如果硬是不同意，女皇另想门路就不好了。
群臣的肚子都空着呢，没有太多的力气争执，较为迅速的达成协议，考察升迁的女人只要比升迁人群中六成的人优秀，就可以获得升迁，如果升迁的人群太少没法比较（比如就一个人），那么只要得到六成的考官的赞同即可升迁。协议达成了，下面就是对裴清雅的考核，军功没的说，根本就没有人能够和她比较，硬要比只能说找丢面子的。群臣不想让裴清雅太轻松，一人一题，当场对她考察起来，裴清雅的能力是响当当的，真金不怕火炼，没有不过的道理。考核通过，合当封赏，爵位升为伯爵，封地扩大，与原来的封地连接，由丞相府负责划分，其实没有什么，裴清雅的封地在帝国核心区域，领主是不管事的，有帝国委派的流官管理，多一点领地收入而已。最重要的是获得一个杂号将军的封号，那代表着成为一个真正的将军了，第一个获得将军称号的，当初裴清雅的嫂子桃花夫人一辈子都没有获得。“狮鹫将军”是不行的，换了一个名号，称“鹰扬将军”，总归带一种鸟。其他的赏赐就是金银绸缎等财物方面的，为数不少。
经过一天的折磨，终于结束了，皆大欢喜，征和女皇、裴清雅她们满意，算是给同胞开个口子，有了上进的通道；朝臣们也很满意，打消了征和女皇任用女人的不良的苗头，一切尽在
掌握中，不会变天的。
朝会完毕，补充一个下午餐，女皇姨妈对裴玉成奇思妙想很是欣赏，她说起了神殿势力老是窥测帝国权力的问题，问裴玉成有什么方法处理，裴玉成对宗教知道不多，不过对在外头流浪的某位知道的比较多，怎么说呢，他没什么大能为，无法影响大局，最多添个堵而已，似乎转世是一个不错的方法。
(https://www.mangg.com/id21812/1400427.html)
1秒记住追书网网：www.mangg.com。手机版阅读网址：m.mangg.com