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咸阳城有两座府邸，虽门楣堂皇高大，却无人愿意入内。一座是位于城东掌管天下刑律的廷尉府，老太尉曹离老爷子执掌这廷尉府数十年来，铁面辣手威震朝野。若是有人犯了秦律被请了进去，任你一副养尊处优白嫩嫩的屁股，也是被拍得血肉模糊抬出来。若是当日能被放出，便算是小事。受点活罪便就此揭过，以后切莫再把森森大秦律令不当回事。若是当夜出不来，被关进后院的天牢大狱，那纵使散尽家财，多半抬回来的也是个半死之人了。
另一座百官经过便不由自主远远绕开的府邸，便是与咸阳书院仅有一街之隔的御史府了。自大秦立国以来，便定了丞相主持朝政，御史监察百官之道。御史府被赋予的权限极大，上可弹劾三公九卿之过失，下可监察满朝文武之作为。这御史府的一干大小官员，便如豺狗一般令人生厌。不管是朝中的捕风捉影，还是街头的蜚语流言，均能闻风而至，从中嗅出不寻常的意味。一旦咬准目标，便死缠深挖，收集证据，然后在朝堂之上悍然弹劾。以至于朝中官员若是私下在酒楼小酌，酒过三巡，舌头发麻喉匣大开之时，常被端坐对面的至交好友一记大耳刮子扇在头上，压低嗓门大呼，噤声，提防隔墙有耳！
这日早朝刚过，文武百官看着走在前边徐樊生与曹崇义两位大人，似乎忘记了半月前发生的不快，又凑到一起了。这一路上窃窃私语，似乎在交换什么意见。看那徐大人双手比划动作甚大，曹大人居然频频点头。众人心下恻恻然，寻思着不知谁又遭殃了，检点自己近日有无不当言论云云。
黑色的马车刚行到御史府门口，健马脚步不停，便有手下推开沉重的大门。直到滴滴答答的蹄声消失在御史府缓缓关闭的大门中，一路暗中保护而来的数名七品化神境高手方长吁一口气，悄悄退下休息。由御史府众另外的一干同僚接手贴身护卫。御史大夫名列三公之尊，看似位高权重风光无限，却绝非一张人人可坐得舒坦的席子。前任御史大夫张勋便是出巡岭南，被南蛮魔教高手生生引爆了一座石山，被万倾巨石轰然而下活活埋死。自接任御史府首座以来，徐樊生遇上的大小刺杀超过百起。最严重一次甚至被军方城弩攒射，拉车的健马当场被射成一摊肉泥，若非这辆坚固无比的马车乃是当代墨宗宗主亲手制作，只怕徐樊生有九条命都交代在这了。强弩箭雨纷飞而至，黑色车厢如被暴风雨打落在地的柿子，在原野中翻滚连连，竟毫无损伤，硬是撑到了城防军与御史府高手的援救。事后被扶出的徐樊生，却只是发髻散乱衣衫不整，连块油皮都没有擦破，仍含笑与闻讯大惊亲自赶来的郎中令楚祝拱手致谢。
接过心腹侍卫递来的一盏滚烫的岭南观音，一饮而尽，酣畅淋漓之余，长吁一口气。三年前在秦帝的授意下，徐樊生与令狐晏短暂联手突然发动清洗，将太后一党的势力几乎扫荡干净，双方平分了朝廷文官一脉的势力。只是僧多粥少，朝中可用的关键职位几经瓜分便所剩无几，双方派系人马为了争夺权位小动作不断，各自酝酿着一举掀翻对方的底牌。只是儒门先发制人，借张宁和一案一举夺得至关重要的东海郡守一职，还将张宁和拿下查办。既然撕破脸皮。御史府马上将谍子调查已久的三郡旱情悉数抖出，誓在朝堂扳回一局。不料以小见大，三郡旱情竟然和西羌铁帐搭上了关系，徐樊生与令狐晏倶是一代枭雄，大秦国事与朝中党争孰轻孰重双方自有分寸，各自默契压下门下百官的争斗，齐心对外。
徐樊生举头环顾四周，身旁尽是御史府三堂心腹之人，众人将腰杆挺得笔直，等候自己发话。想起数月前在此地，张宁和与众人相聚甚欢，自己甚至还以为将来必是这位得意门生接手三公御史之位。不料张宁和手握大权久居东海，竟做出如此糊涂之事，非但害了自己魂飞魄散，还连累师长同门。想念及此，徐樊生便是一阵心力交瘁。
闭目稍定心神，徐樊生微微一笑，缓缓开腔道：“老规矩，三堂将今日要务一一汇报吧，思敏你先来。”
御史中丞罗思敏闻言上前一步，正是半月前，当朝上奏弹劾三郡郡守的中年男子，步伐从容气息如渊，是气宗在朝中为官的有数高手。
罗思敏双手作了个揖，沉声道：“遵大人吩咐，惊人堂派出十头飞燕奔赴三郡调查饥民之乱，已有消息传回。”
徐樊生面无表情，身子微微前倾：“说来听听，有何线索。”
罗思敏恭声道：“是！三郡乱民已结成数支流寇之军。虽行伍混乱，秩序散漫，但乱军之间竟隐隐已成掎角之势。每每冲击县府，劫掠粮草之前，必纠集当地老弱流民充当前军。等县尉驻军赶到，流寇势弱则扔下老弱前军呼啸而去，势大则啸聚反抗，夺取兵器铠甲。据最新谍报，巴郡阆中县被三支流寇攻破，县令县丞被活活杖毙。待县尉搬来驻军，流寇早已退去。粮草尽数被夺走，满城哀嚎之声不绝于儿。”
听及形势如此恶劣，徐樊生眉头微皱，离席而起，问道：“可曾进得流寇大营探查，是何人主使？”
罗思敏接着道：“此番惊人堂派出的已是出身羽宗的五翅飞燕，擅长潜踪追杀。不料数次夜探流寇大营，均被发现，只得抽身而退。属下判断，流寇中至少有六品知微境巅峰的高手。”
徐樊生颔首道：“看来此次三郡之乱非是饥民自发成军，幕后必有蹊跷！”
众人均点头称是，徐樊生又道：“思敏可有应对之策?”
罗思敏沉思一番，断然道：“目前流寇数量日益增多，袭击县城愈加频繁，两股一旦会合便聚集成军。若被驻军驱逐，又分散为数股。而流寇大都为饥民被蛊惑而至，若派大军围剿恐激起民变，正中贼人下怀。下官认为，为今之计，当需派遣善于隐匿武功之人，潜入流寇军中，探查主事人之来历。方可顺藤摸瓜，直取敌酋，流寇便不攻自散了。”
徐樊生赞道：“思敏大智，与吾之意不谋而合。流寇之乱不比蛮夷外敌，非用兵事便能平息。饥民啸聚只因没有活路，唯有断其源头方为上策。陛下已派高手前往巴蜀探查西羌军情，这流寇军中亦需派人潜入，双管齐下方能奏功。只是这人选需好生思量，我给你三日时间，务必找到合适人选呈报于我！”
罗思敏拱手称是，便退到一边去了。
徐樊生环视众人一周，又道：“百宗会盟已近在眼前，儒门宗主楚平遥已携弟子苏年重新出山，此子乃是当年太史苏尧之子。往事因果未平，此番咸阳少不了大乱一场，烈山你的宗人堂需多加警惕，监察各宗门子弟和朝中百官有无越矩之行为，若有难以处置之人事，便及时上报与我。”
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