到开元县担任书记后，张东峰曾经到十几家企业去做过一个调查，并就招商的问题和威廉进行过深入的探讨。
其实上，外资或国内投资决策的主要依据有三个。
首先是销售市场。其次是资源。包括原料、廉价的劳动力资源、人才资源等等。第三个是环境和条件。包括政策环境、生产生活环境、交通、通信、配套能力等产业基础条件。
张东峰已经不再相信，仅凭地方领导的热情就能进行招商。
毕竟投资者是想赚钱的。
而且，由于某些地方领导干部在投资前天花乱坠地许诺各种政策和优惠，等到投资者实际进行投资了，却言而无信，甚至还进行各种雁过拨毛的行为，从而让许多投资者失去了对领导干部的信任。
刘温在会议上侃侃而谈，论说这次招商的五点体会和三点收获。
张东峰根本就没听，而是在看高康城他们最近搞的开元县外来投资企业情况调查。这份调查，后面列着在开元县投资五百万元以上企业的名单和投资主要理由。
只有一家企业，在三条投资理由中的最后一条写着：回报家乡。
张东峰认为：把投资者前来投资，归结为招商的结果，实在是一个大的误区。
开元县能吸引投资者，根本要靠港口优势、资源优势、良好的产业基础和海滨旅游城市的良好环境。
招商的前提，是先把自己的事办好，没有地方经济的欣欣向荣，就是来了几家投资商也撑不起一方天地。
几个县级领导到外地招商能有多大的影响？
为此张东峰不主张领导干部满天飞来飞去外地进行招商。
刘温新上任，抓的第一件大事就是外出招商，张东峰当然不能反对，对招商成果不抱希望、只能观其成。
张东峰在发言时，说了几句不虚此行的赞扬话后，着重谈了发挥优势，创造新优势和招商引资的关系。
会议结束前，张东峰说道：“许无年同志身体不好，最近他向上级提出，要辞去目前的职务，换个清闲点的工作……”
张东峰原本想在这次会议上进行宣布，在朱宏同志生病期间由方文青主持日常事务，因担心人们联想过于丰富，暂时没有宣布。
一个星期后，许无年被免去现有职务，担任开元县二线部门副职。
许无年并没急着去上任，出院后便直接到省城的儿子家里进行休养。
方文青主持日常工作后，按照张东峰的工作意图，立即着手进行机构改革工作，对机关和财政负担的事业单位的人员编制进行了全面审核。
在审核过程中，方文青发现一些机关和事业单位的人员严重超编。
全县、乡镇街道两级机关超编人员有三百多人，事业单位超编人员有五百多人，为此机关和事业单位每年要拿出五千多万元，支付超编人员的工资和福利奖金。超支的五千多万元从哪里来？
方文青在审核中发现，机关和事业单位的行政收费漏洞更是大得惊人。
张东峰在看到方文青提交的机构改革情况调查后，思考良久，决定找方文青好好谈谈。
自从方文青回来以后，张东峰不但多了一个助手，更多了一位可畅谈的朋友。
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