河南布政司现在的情况非常复杂，不仅只有红巾贼造反这么简单。
根据情报，连年的旱灾，越来越冷的天气，使得庄稼连年绝收，河南已经流民四起，民怨沸腾。
辽东之战刚刚结束之时，为了减轻百姓负担，朱由检下诏停征辽饷，在他看来，没了辽饷，百姓们的负担会减弱很多，日子会好过一些。然而根据锦衣外卫传回的情报，各省包括河南，百姓的日子并没有好多太多。辽饷停了，但地方官府的苛捐杂税还在，甚至比以前还要重。
当官的变着法子捞银子，胥吏差役们更是如狼似虎，士绅们和官府勾结，趁着灾年放贷恶意兼并田地，百姓们过得真是苦不堪言。
所以才有红巾贼起事，短短时间便聚众数万。
总之，现在的河南犹如一个火药桶，一颗火星落入便会轰然爆发！
如此复杂的情形，已经超出了张世泽的能力之外，必须再派大员前往河南。平定民乱只是一方面，更重要的是平定民乱的同时推行改革。
“陛下，臣愿往河南！”就在洪承畴和袁可立还在思虑之时，温体仁站了出来，主动请缨道。
温体仁之所以主动站出来，是因为他想的明白，自己一直呆在朝廷，实在是缺乏在地方的历练，从没有督抚一方过。大明以后会设丞相，而皇帝昨日还在说丞相必起于府县。也就是说没在地方任过职的话会缺乏竞争力！故温体仁决意补上这一短板，好在将来和洪承畴竞争丞相时加上一分。
“陛下，以我看来还是应该陛下御驾亲征，先把河南之事处理好再说。”袁可立道，“温阁老，我不是针对您，而是认为中原之地太过重要。若是河南民乱迟迟无法平定，或者让那红巾贼流窜到其他地方，必然遗祸无穷。为今之计，当以雷霆手段镇压红巾贼之乱，然后趁势在河南推行新制。等到河南事情办妥当后，再南下祭祖即可。”
温体仁摇了摇手，表示不在意。洪承畴点点头，倒是有些赞同袁可立的建议。河南出现如此大的民乱，再继续向南已经不合时宜，应该效仿在山东的举动，先把河南民乱平定，后方稳定之后再说。
朱由检沉思了一下，缓缓道：“南巡之事不容有变，河南用不着朕亲自去，就由温阁老出任河南总督，全权处理河南军政便好。”
朱由检不愿为区区一些造反的农民耽搁太多时间。袁可立关心则乱，朱由检则清楚的很，那红巾贼看似声势浩大，其实没有多大战斗力。别看数万十数万乱民，若是要击败他们的话并不会太难！
平定民乱容易，善后比较麻烦。要赈济流民，要让溃败的乱民各自归家，还要均田地查抄不法士绅，以及推行宗藩改制，有太多繁琐的事情要做。
论做这些事情，朱由检自认根本比不上温体仁、洪承畴这样的文官，所以自己去不去河南没有太大区别。
宗藩改制、均田抚民，改造官府，设立村镇，种种事宜已经有了一定之规，只需要一强力大臣便能推进，也没必要朱由检亲力亲为。
温体仁出任河南总督，负责宗藩改制、均田等诸多事宜，可把张世泽腾出来让其带兵去平定民乱。当然温体仁去没法带多少军队，军队要留在自己身边，张世泽手中就五千人马，要平定民乱的话需要一些时间，这也是洪承畴、袁可立所担心的。毕竟红巾贼的规模已经达到十数万之多。
但朱由检有自己的考虑，他不想太过耽搁时间。
在山东便耽搁了半年时间，去河南的话没有大半年时间根本不行。南下祭祖，用了一年还没有过长江，说出去都是笑话。
当然朱由检也不怕别人怎么想，毕竟他只是借着祭祖为名而已。
朱由检真正担心的是江南士绅们的反应。
自己在山东对士绅官吏大开杀戒，在河南再趁着平乱再来一遭，那么天下所有士绅都会知道了自己的真实心意。身家性命受到严重威胁之下，他们岂能无动于衷？
朱由检能够想象，自己若是在河南呆上大半年，江南会出多大乱子。江西造反的农民军说不定真能打到南京城下，说不定东南士绅真的会拥戴宗室登基试图和自己划江而治，真的一切皆有可能。
“从三边辽东抽调的禁卫军只需要两三个月便能南下，到时便有足够的兵力平乱，有温阁老督河南，朕放心。”朱由检道，“至于朕，要继续南巡，先到扬州再说！”
见朱由检拿定了主意，袁可立叹了口气，也不再劝。
“袁卿是随温阁老回河南老家，还是留在朕的身边？”朱由检问道。
袁可立犹豫了一下，他来的目的是为了劝说朱由检不要对士绅大开杀戒，现在朱由检已经答应对士绅只均田不动浮财，士绅以后仍然可以当官为吏。达成了目的，已经可以回老家了，何况睢州老家还遭受着红巾贼的威胁。
可是，袁可立有些犹豫，通过和朱由检的交谈，他感觉朱由检性格实在有些急躁，事情做的太急，若是留在朱由检身边，还可以劝谏一番。各种制度变革办法虽然提出，但是却非常粗陋，要想施行的话，必须加以完善，现在温体仁要去河南当总督，洪承畴又肩负着统管南巡事宜的任务，皇帝身边着实缺人。不过自己到底已经致仕......
“朕观爱卿身体矍铄精神还好，不如就留在朕的身边。朕不是要在六部以外设立税务部吗，爱卿可以出任税务部尚书，先替朕把税制改革的事情搞清楚再说。”朱由检道。
“老臣领旨！”袁可立不再犹豫，直接答应了下来。税制改革十分重要，干系着江山社稷，大明现在的税制十分糟糕，已经到了不改不行的时候，老了老了还能担此重任，袁可立心情很是有些激动。
“就怕老臣才疏学浅，误了陛下的大事。”
“爱卿尽管去做，先把制度细则制定出来，有什么不妥之处，咱们商量着办。”朱由检道。
......
淮安府是漕运总督衙门所在，不过现在的漕运总督是赵率教兼着，当然赵率教的主要职务税务司主事。现在既然要成立税务部，税务司就没有再留下来的必要，自然是要归入税务部的。于是朱由检把赵率教喊来，让他卸下税务司主事的职位，以后就专门当他的漕运总督，掌管运河漕运。
赵率教倒是很高兴，他只是一介武夫，打打杀杀在行，去管税务司实在有些勉强，事实上税务司的事情也都是谭兴贤等人在做。
“平辽侯准备一下，带着所部军队随朕一起南下扬州吧。”朱由检吩咐道。
温体仁毕竟不能空着手去上任，朱由检拨给了他一营三千禁卫兵马，现在身边剩下的军队只有七千人，好在赵率教手中还有四五千漕兵，其中有千余是赵率教以前带的辽东老兵，战斗力不俗。
“好嘞。”赵率教高兴的答应了。
“陛下，税务司征收的税都是进入内库的，若是归到了税务部，那以后运河各税务分司征收的税该怎么处置？”袁可立进入角色很快，针对税务司的情况问道。
现在的税务司在北京城、通州、临清、淮安、扬州以及苏州等运河一线城池设有分司，除了对北京城内各家商铺征收商税以外，还在运河上开设税关，对来往船只征收商税，去年征收的税银已经超过了百万，所征税银皆入皇帝的内库。
税务部成立以后，是要管理全国所有商税的。至于田税仍由户部负责管理。但即便是商税，全国征收下来，每年收的税银也是一笔庞大的数字。比如盐税，比如海关税收，这些税银都是归税务部管理。而江南各省商贸繁茂，以前是征收不到商税，若是全部征收商税的话，商税收入绝对超过田税！
袁可立问的目的不在于运河上几个税关的税银去向，而是确认税务部税银到底是归入国库，还是缴入皇家内库。入国库的话是要供朝廷开销，入内库的话便成了皇家的私银。两者还是不一样的。当然很多时候，银子进内库和国库也区别不是太大，比如万历皇帝，就总喜欢把国库的银子搬到自己内库。比如朱由检，每年都要从内库拿出很多银子用于朝廷开支。
朱由检自然明白袁可立的意思，沉吟了一下，缓缓道：“以后凡是税务部所受税银，一律纳入国库，包括盐税、矿税，山泽、海关之税。”
“可是宫廷花销怎么办？从哪里出银子？”袁可立问道。
整个皇宫，皇帝妃嫔皇子皇女，再加上太监宫女，数量要有几千人上万人之多，每年的开销非常大，至少要上百万两银子。
“朕在张家口开有皇家商行，从事和蒙古人贸易。在天津建有纺织工坊，从山东收购棉花，利用水利纺织器械纺织成布，在福建开办有皇家海贸商行，从事远洋贸易。原本朕是想以后把这些工坊商行交归国有，现在想想，这些都还从属于皇室吧，所赚银两用以宫廷开销。”朱由检道。
“这些如何能够呢，要不然再从商税中拨出一定比例银两用于皇室开销。”袁可立建议道。
朱由检还没说话，洪承畴在一旁微笑了起来。
朱由检也笑了：“够了，足够了。”
皇家海贸商行去年上交内库三百万两，张家口的皇家商行也上交了三十多万两银子的利润，天津的纺织工坊利润比较少，只有不到十万。哦，还有一个皇家百姓报，也上交了五千两银子的利润。
这些生意中，皇家海贸商行最是赚钱，光是海贸商行赚的银子就足以供应皇宫开销。事实上过去的几年，朱由检根本没有从国库拿过一两银子，相反每年还要从内库拿出很多银子弥补国库亏空。而禁卫军的饷银大半也是从内库中出。
税务改制并推行全国以后，商税的收入会大大增加，以后军队的饷银自然不会再由朱由检掏腰包，那时光是皇家海贸商行的收入便足够宫里花销的了。
袁可立不清楚皇家海贸商行有多赚钱，知道了以后不由得吸了口凉气。
“没想到海贸竟如此赚钱，臣终于明白江南士绅为何如此有钱了！”袁可立叹道。
“这有什么啊，朕的海贸商行只走倭国一条航线，南洋航线还没怎么开辟，主要是和红毛鬼的关系不太好。即便倭国航线，也才占了福建往倭国一半的贸易额，便有了如此大的收益。
不过还好，现在沿海海商大都归附，以后浙江、福建、广东海商若是出海，必须经过皇家海贸商行允许，必须缴纳银子购买许可证，以后皇家海贸商行的收入会倍增。”朱由检傲然道。
“这样的话，皇家海贸商行岂不是和市舶司相似了，相当于向所有海商征收商税。可那样的话税制会乱，陛下，臣建议把对海商征税权交给税务部。”袁可立建议道。
朱由检睁大了眼睛，想什么呢？把皇家海贸商行征税权给了商务部，朕吃啥喝啥？
“过了，过了啊，袁大人。陛下每年都要从内库拨出很多银子给朝廷，皇家海贸商行也是陛下一手建立的，和朝廷没有任何关系。”洪承畴道。
袁可立有些难为情了，他刚刚还在担心皇帝缺银子用，转眼又试图让皇帝把皇家海贸商行交出来。不过这也不怪袁可立，实在是皇家海贸商行的权力太大，竟然所有海商都要向他交银子，这分明是官府衙门才应该有的职能。
“等到全国彻底完成改革以后，海贸收税权自然会交出来，到时成立专门的海关，专门负责征收海贸关税。到时即便皇家海贸商行，出海贸易也得交税。”朱由检并不在意，承诺道。
“陛下圣明！”袁可立心悦诚服道。
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