经过了前面的会议，大楚由原本的复合金银本位制度，开始转变为复合金银本位制度与土地本位并起制度，已经成为了众人的共识，当然真正能够完全落实还远远不够，可是有了理论的依据，剩下的事情也就只是一些细节方面。
特别是对于银监会主席宁忠德而言，他对于货币的发愁由来已久，如今有了这么一套，在今后的数十年里也就无需再面临这个难题，对上上下下也都有了交代。
“等到以土地为基准的纸币发行之后，我大楚将会面临金银币与纸币并行的局面，臣以为将来百姓们在逐渐接受了纸币之后，会逐渐更加认可纸币，毕竟相对于沉甸甸的金银币，纸币更加轻盈易携带，对于那些大商家而言，也会更加支持纸币。”
听到宁忠德这么说，宁渝却是笑了笑，道：“恩斯特现在去了欧洲，制币委员会的担子王叔也需要挑起来才行，只是有一点，制作金银币毕竟有先例可寻，也就没有太多的困难，可是制作真正能够进行不记名流通的纸币还是头一遭，一定要做好相关的技术工作！”
宁渝轻轻叹了一口气，凡事都有利弊两面，就像纸币的问世解决了很多金银币无法解决的问题一样，可是纸币也会面临很多问题，其中像假币就是一个比较难解决的问题，一直到了后世21世纪都还存在假币制造集团。
特别是在战争时期，甚至有许多一个国家对另一个国家货币的大规模假币投放行为案例，就像日本在抗战时期就曾经制造过天量的假币投入到国统区，套走了大量的金银储备和物资，对国统区的经济造成了难以想象的打击，可以说制造假币就是经济战中十分重要的一环。
不同于金银币的制造需要大量金银储备，纸币毕竟只是纸做的，成本相对有限，而币面价值又比较高，这就决定了大楚一旦推行假币，就会有无数人想要仿制它来获利，甚至许多国家都会加入到这个仿制假币的过程中，那么到时候如何制造出特征明显且难以仿造的假币，在技术上就是一个很大的问题。
宁忠德原本已经舒缓下去的眉头又紧皱起来，他现在还不敢做出承诺，只能低声道：“臣一定会竭尽全力，制造出安全能顺利流通的纸币。”
实际上，宁渝并不会奢求制币委员会推出完全不会被伪造的纸币，毕竟完全杜绝根本不现实，但是只要能够推高纸币的制作工艺难度，并且选取特殊的原料，对其产区进行控制，就能防止一些人轻易能够仿制出来，从而控制假币的流通范围。
就像在后世，日币一直都誉为最难以仿制的纸币之一，倒不是技术难度太高，而是因为它们在纸张、印刷以及水印方面都下了功夫，就像当时的日本人在制造纸币之前，就曾经花了很长时间来选择纸张原料。
当时的日元纸币是用的合成纸张，这种特殊纸张在制作过程中掺入了日本特产的三桠树皮浆，使得纸币有着特殊光泽而且十分坚韧，整体呈现出一种浅黄色，具备非常明确的特征，因此使得仿制在原料这一道上就变得十分困难。
因此，宁渝准备直接照搬这一点，并且不打算再给日本人留下任何一棵三桠树。
“当初研究院曾经做过一次对纸张的研究，该研究表明日本有一种独有的三桠树，用它的皮浆制作出来的纸张特征明显，十分挺括，可以考虑作为纸币的原料来源。”
“当然，一旦决定要采用三桠树，就要将整个日本所有三桠树的树源进行规划，禁止任何人靠近，也禁止任何树种外流，等到国内相关三桠树种植完成以后，日本目前的所有三桠树都需要全部砍伐，不留任何树种。”
宁渝继续道：“在研制纸币工作的同时，也要建立一套严格且具备高度保密的纸币生产线，所涉及到的任何资料都必须高度保密，另外大理寺方面也需要针对将来可能会出现的假钞仿制等犯罪行为，予以严厉的打击，及时捣毁任何一个知晓的制造假币的窝点，只有这样才能确保我大楚纸币的正常发行。”
众人听得聚精会神，不由得纷纷点头，如果通过这些措施进行制造纸币，眼下面临的问题应该都能解决了吧？
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在革新十六年的夏天，大楚纸币发行专家委员会悄无声息的成立了，在纸币实践没有完全成熟之前，他们将不会在公众面前出现，而对于相关人士而言，却纷纷在心里敲起了鼓，毕竟这一旦玩砸了，那可就变成过去的交子或者是大明宝钞了。
像交子的出现是有当时的背景的，由于当时四川用的铜钱很多都是小铁钱，面值很小，光是买一匹绢都要四千钱，而一千钱就重二十五斤，而买一匹绢就需要上百斤的铜钱，这些钱顺着崎岖的山道很难运到四川去，因此对商贸活动影响很大，为了应对这种情况，商人才发明了交子，来代替铜钱流通。
像最初的交子，从本质上而言只是一种存款凭证，存款人把铜钱存放在交子铺，而铺户把存款数额填写在用楮纸制作的纸卷上，再交还存款人，并收取一定保管费，这种临时填写存款金额的楮纸券便谓之交子。
由于铺户恪守信用，随到随取，当时的交子信誉变得非常高，而商人们也越来越认可交子作为货币支付，甚至都开始不再去取用铜钱，直接用交子进行支付，并且还出现了一种有统一面额和格式的交子，作为一种新的流通手段向市场发行，可以说交子已经具备一定信用货币的雏形。
而到了神宗时期，交子就已经被官府所承认，熙宁初年将伪造交子等同于伪造官方文书，是一种十分严重的罪行，而且还设立了益州交子务，以本钱三十六万贯为准备金，首届发行‘官交子’一百二十六万贯，也就是说准备金率在28%，并不算过分。
可问题就在于，对于当时的大宋朝廷而言，却根本没有意识到信用货币的信用有多么重要，每当朝廷财政出现巨额开支需要时，就会下意识滥用公信力来无限制发行交子，甚至到了庆历年间时期，发行交子根本没有任何的准备金。
“界率赠造，以给陕西沿边籴买及募兵之用，少者数十万缗，多者或至数百万缗，而成都乏用，用请印造，故每岁书放亦无定数。”
当纸币信用丧失的时候，交子自然也就失去了其自身存在的价值，而大宋朝廷没想着挽回交子的信用，而是直接草草改了一个名字继续用来敛财，等到了元明时期，纸币的应用化也越发广泛，无论是元廷和明廷，都大肆印制纸币，导致纸币彻底失去了信誉度。
现如今人们一想起纸币，都不可抑制的想起了过去的交子和宝钞，以致于他们对于以土地为准备金的大楚纸币，也会存着几分怀疑的心理，这便是朝廷上下还没有正式公布的原因，只有等到一切妥当，再行发行才是正理。
为了更加直观的表现出大楚纸币的坚挺，宁渝直接为其命名为‘土地钞’，面额以目前银元为标准，分为‘1元’，‘5元’，‘10元’，‘20元’，‘50元’，‘100元’等六种，这些土地钞都可以直接用来兑换等额价值的土地或者是金银。
当然，为了限制出现金银被大量抢兑的情况，特别规定纸币在兑换金银时每天存在一定的限量，但是土地的兑换则不限量，只要拿着土地‘钞’，就可以前往中央银行兑换土地凭证，划分等额土地。
根据目前的财政计划，大楚土地钞将会以长期建设国债的方式发行，购买者可以享受国债的长期利息，初步将会发行拾亿元的建设国债，如果民间购买出现饱和，那么剩余将会直接由内阁以土地券的形式承接国债，也就可以使得中央银行账面上是属于一个持平的状态，而土地券也能流通出去。
在第一年拾亿元的建设国债发行之后，后续每年都会发行五亿元，所有想要赎回者只能通过土地券的形式赎回，而国债将会持续发行十五年，总发行额度会达到八十亿元的规模，可以使得大楚目前的货币流通盘资金得到一定的缓解。
总之，在革新十六年的这一次土地券改革意义是非常重大的，它不仅缓解了大楚国内外对货币的稀缺，而且巨量的资金的进入，使得目前大楚经济将会在之后的几年内，进入一个较低水平的温和通胀，而对于整个经济的发展也是非常有非常强烈的拉升作用。
根据大楚财政部的相关数据报告，等到土地券改革成功之后，大楚将会长期保持在一个较高的经济增速点上，反馈到大楚朝廷岁入则是数倍甚至是十倍的增长，到了那个时候，以目前大楚为代表的中华帝国经济体，将会彻底拉开同其他国家的身位。
而与此同时，大楚远航舰队也已经抵达了马六甲，他们将会在马六甲短暂修整之后，便通过孟加拉湾和印度洋，然后绕过好望角抵达南大西洋，而后沿着西非海岸一路前往北大西洋，整个航程将会持续八个月左右。
当然，这也是苏伊士运河还没有挖通的的结果，才不得不绕那么远，使得整个航程距离远了一万公里。
对于这一点，宁渝暂时也没有什么好办法，毕竟要率先开挖苏伊士运河，就必须要让影响力抵达中东和埃及，关键是还得挡住西方各国的反对才行——眼下来看自然是很难做到的，只能等待局势的变化。
伴随着炎炎的夏日到来，宁渝再一次开始了地方巡视，而这一次的巡视的目的地十分明确，他将会直接前往西北，前往那片漫天风沙的黄土地。
实际上这一次的巡视，自然不是单纯的巡视民生，而是大楚一方面推动十五府的发展同时，另一方面将注意力转向了西北，转向了未来，那就是必须要解决黄河的问题，绝不能再让黄河成为一条威胁到百姓生存处境的河流。
自从唐宋之后，黄河的问题便开始变得越发严重，而自从到了明清之际，黄河则是到了几乎年年都会决口，更是年年考验着沿河的治理情况，像清廷刚刚入关之后，便专门设立了河道总督，专门管理黄河河务。
只是当时的河道总督衙门并没有将百姓真正当一回事，而是想尽办法向朝廷要钱，像每次黄河发生大的决口，朝廷动辄就会拿出上千万两的银子来治理，而这些钱也使得河道总督衙门的官员营私舞弊之风盛行，甚至被称为‘浊官。’
“而不肖官吏继之渐生恶习，遂因以舞其诈而纵其贪。昏聩骄奢，灾喜事，钻营把持，溪壑无厌。”
为了多捞银子，许多河道官员甚至期望黄河年年决口，以致于中枢不得不下令规定，每次黄河决口所耗费的钱粮，中枢只拿六成，剩下四成由地方支出，这也是为了让河道官员尽职的缘故，不可谓不悲哀。
而自从大楚夺下了天下之后，针对‘治黄工程’也进行了全面的整改，废除了过去弊端丛生的河道衙门，重新设立了治黄工程委员会，专门进行黄河的治理工作。
只是当时大楚处处用钱，实在是没有办法针对黄河进行全面的治理，只能沿用过去的法子慢慢补决口，因此从大楚立国以来，黄河决口依然是年年高发，好在宁渝一直都要求必须要妥善照顾灾民，才没有出现饿殍遍地的现象。
“治理黄河绝不能继续这样下去了，朕已经让内阁编制了相关的计划来进行治黄，从迁居移民和保护水土的方式，来减少黄河水中的泥沙，这一次咱们就实地去看看，到底怎么才能真正的治理黄河！”
宁渝想起了前世所看到了那些治理黄河视频，心中并没有浮现出无限的豪情，反倒是感觉到有些悲哀，在过去的数千年里，有多少人牺牲在黄河上？又有多少人望河兴叹？
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