襄阳正被一股异样的气息裹着，既有灼热之气，也混着冰寒之意。这气息再传到东京，拂动朝野人心。
东院领袖段林栋在襄阳向各家报纸发表了措辞温和的声明，强调此时还是国哀期间，要求政事堂体察民意，安抚民心，同时法院也该循情理判案，大家一起努力，稳定一国。
一般人读来就只觉得东院是在请愿而已，可懂政务的人却看得明白，这是东院在威胁政事堂，同时逼法院表态，先礼后兵，等着对方回应。
新任湖北按察使杭世骏刚到襄阳，就被报纸的快笔问嘴们围了个里三层外三层，杭世骏的发言很简洁：“依法断案”。而后他坐镇襄阳法院，指挥襄阳巡按和谷城通判，照着规制温吞吞地走流程，一点也没置身风眼的自觉。
东京，政事堂浸在一股郁气里，参加例会的阁臣们大多面色沉重。
陈万策道：“西院还在吵，估计今日就能有结论，最次也是附和东院，要搞讼师入军国案。”
薛雪摇头：“即便要变法，法不前溯，河西案和汪案还得照前例办，两院野心甚大，我担心的是另一桩事。”
史贻直皱眉：“我最担心东院乃至民间都效仿汪瞎子，纷纷自投，到时法院都得退步。”
陈万策有些烦躁：“陛下还在坐看风云么？”
一边的范晋一直老神在在，听得这话，微微一笑：“陛下是在坐搅风云……”
厅堂里沉默了好一阵，然后陈万策道：“我看……还是让谷城县撤了河西民人的满清密谍罪控告，让杭世骏拖住汪瞎子自投案，等陛下带着东西两院和咱们重定了律讼法之后，再判汪瞎子一案。”
众人纷纷点头，都道只能如此了。陈万策之言已是认输，朝堂乃至整个官僚退一步，把军国案的刑律权让出去。在大家看来，眼下之势是皇帝推成的，那皇帝必然也是在敲打朝堂，乃至让两院进一步握住法权。
自两院成立以来，不仅手握财税定夺权，还一步步争夺法权，旧朝官僚治政的格局早已一去不复返。但两院终究还是襄从和擎肘的角色，在刑民之事上，政事堂和地方官府依旧还将自身运转的条例流程当作法令，两院难以沾染。
可英华一国大的趋势已经很明显，两院分法权的力度越来越大。立国二十年来，《皇英国税总律》被两院分掌，由此获得定夺国家和地方赋税的权力。西院借《金融法》、《通商条例》、《海关法》等法令，握住了金融、工商和外贸的法权。东院则借《救济法》、《普蒙法》等法令侵夺社会类法权。
政事堂诸公自然都看得清这个趋势，而他们也无意逆此时势，可这股大潮到底该急还是该缓，就有不同看法。不管是出于自身立场，希望维护官府权柄，还是觉得进程太快，于国无益，大多数人都希望能延缓这股大势，
现在皇帝在段国师刚辞世的关头，就推动河西案和汪案，显然是想加快这股大势，陈万策和众人看清了这一点，因此陈万策提议政事堂领着官僚，以技术性的让步，换取两院与官府的和平。
见众人都点头，连主管法判的史贻直都无异议，薛雪却朗声道：“不可！细务可以权谋周旋，国政规制岂容权谋敷衍？两院今日能挟民意夺法权，明日就能挟民意祸乱一国！我英华乃融万里之地，亿兆之民而成，国政也自有天道。官府治政，才能触悟此道。”
他扫视众人，语调异常坚决：“即便官府要退，也要划下界线，定出规制！”
不等众人揣摩透，陈万策就皱眉道：“怎能将此事当作战场，非决出胜负不可呢？到时事情怕更要升级，一发不可收拾，想必这也非陛下所愿。”
薛雪冷哼：“陛下若是只意在安宁，最初就该说话，平息此事，可到现在还不出声，怕就是要让两院和官府决出个胜负，至少定下名分。既是如此，我们政事堂就该领着官府，循制全力而为，不能再以权谋拖延！”
陈万策微微变色，却是遗憾地笑道：“生白啊，大变在即，你还念着地方小利……”
之前因河西案，薛陈两派暂时联手，结官府为一体共抗民人。而现在汪瞎子出奇招，带动两院扑入，皇帝又坐山观虎斗，似乎还是推着两院继续拿到法权的谋划。原本的默契打破了，两人又生了分歧。在陈万策看来，薛雪的坚持，怕还是要护住原来的利。
薛雪不作辩解，也是遗憾地一笑。
正说到这，政事堂西院参事进来了，递上一份文书，长叹道：“国无宁日矣！”
在众人诧异加期待的目光中，薛雪翻开文书，脸色连变，最终恨恨地道：“欲壑难填！”
文书挨个传给阁臣们，每过一人，或是怒哼，或是抽凉气，不多时，政事堂就充斥着一股难言的愤懑之气，连范晋也苦笑着摇头。
这文书是西院刚通过的谏议案，题目为“请立院事身权案”。
说的是什么呢，就一件事：院事功名，西院希望两院院事享有特殊待遇，在没革掉院事身份之前，不得刑拘审讯，不得被控以若干罪名。而革院事身份的权力么，自在两院手里，哦，肯定还有皇帝。
西院的理由也很充分，不如此就不能执正而言，为民请命，不如此就要受官僚威逼利诱，成为官府的附庸。
本朝自学院举人以上就有超于平民的待遇，例如刑拘审讯前还得知会学院革除学籍，或者是都察院革除官籍。举人还享有学金，官员还有散官贴职爵金等照顾，但跟旧朝相比，这些待遇已说不上太明显的特权，更不可能免于某些罪名。
现在西院借汪瞎子案，居然作起了这么一篇大文章，想要把院事的地位抬到官僚之上，难怪阁臣们怒气满怀，视这些院事为妄图复辟的反动派。
西院胆子陡然这么大，不仅是有汪瞎子这个由头，或许还有皇帝稳坐钓鱼台，因此壮胆一试的缘故，
众人议论纷纷，怒气还未消解，东院参事又带着东院的消息来了，说西院这一案在东院也获得了普遍认同，正在启动立案流程。
事情严重了……严重到几乎只比一国分崩离析差一线的地步。
原本两院已握住了税权，以《皇英国税总律》统掌国税和地方税的增减，这一权就让两院在法理上比官府还要高一级。如果把英华比作一间公司，两院就是司董，官府就是执事或者掌柜。
只是这法理还不是国中人人都明白都接受的大义，英华毕竟是一个国家，不是简单的公司，赋税怎么收，国政怎么运转，民心中的公道怎么衡平，这都只能靠官府来办或者监督着办，而且一国科举大盛，有才之人都有心跻身官僚，治国安邦，因此官府仍然比两院在权位上高一级，而且还是栋梁之位。
多年来，两院推选远不如科举热闹，就知二者轻重之分。一般人更还把两院当作官府的一部分，视院事为御史一类的官老爷。
现在两院要夺这大义了，薛雪拍案道：“这就是决战！是看两院在官府之上，还是官府在两院之上，这一战就要定出个名分！”
范晋有了更新的体悟：“是啊，到底是选出来的在上，还是考出来的在上。”
两院是推选出来的，官僚是科考出来的，现在两院开始明目张胆地要自居庙堂，这当然是决战了。
可再深想，阁臣们几乎冷汗淋漓，难道这才是皇帝的谋划？这才是皇帝希望凝下的万世经制？如果真是这样，这政事堂，这内阁，乃至官府，就是仆从之位而已，有才有志之人，都要奔两院去了。
邬亚罗冷哼道：“不管是怎么上来的，如果当自己是旧时的官老爷，陛下若还是当年的四哥儿，可绝不会同意！”
史贻直长叹：“事情怎会走到如今这地步……”
最初只是武西直道事引发的官僚党争，接着被河西惨案升级到官府与民人之争，再由汪瞎子歪楼，东院介入，成为法权之争。现在西院更一下把事情扯到两院和官府的地位名分之争，一路歪楼下来，英华权力架构，也就是所谓“庙堂”这座高台，一条深深裂缝从底一路上拔，直延到还没盖好的顶层。
楼之所以能歪能裂，自然是根基还没融在一起，上层没有建好。
圣道十九年十一月月底，相关事件和官府与两院的态度通过报纸广传朝野，一国人心似乎都乱了，诸多争论混在一起，各争各的，舆论已是沸锅之势。
东京和南京天坛，乃至各省府城中广场空地和街道，人流攒动，旗招如海。
“县地归县！府地归府！”
“长城岂能分段，运河怎容截流？”
这是目光还盯在武西直道事上的人，薛陈两派的党争也扩散到了民间。
“不容官府一手遮天，陷害民人！”
这是关注河西惨案，就关心正义是否伸张的人。
“窃国者侯，窃钩者诛，卖国贼只在官府！”
这是声援汪士慎，不愿民人再被官府肆意欺凌的人。
“票中自有黄金屋，票中自有颜如玉……”
“一时得选，鸡犬升天，官上之官，东林重现……”
这是热心仕途，讽刺西院企图夺官僚之位的人。
“贤者是选出来的，不是考出来的！”
这是不满科举造就的官僚治国，觉得推选才合民意的人。
时至十二月，“十九年国争”让国人如无头苍蝇，舆论如无根飘萍。
“国家危矣……道统沦丧，大义涣散，天道飘渺，天道不仁，今日方知，可知悔否？路绝矣！”
《正统》报上，那位“国无宁日艾尹真”喷得七窍生烟，直言这大英的路子走绝了。
可惜，没人愿意再回老路上了，朝野都硬着头皮继续朝前走，一面期盼车到山前必有路，一面期盼已启程去西安的皇帝劈出一条路来。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)
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