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185年10月初，浩浩荡荡的癫马军团终于跨郡过城的进入了高唐郡的首府——高唐城，除高唐城属于中型城池外，高唐郡的连城、坑城、青林城、高唐港、翠竹城及海礁城都是小型城池的规模。
5万部队驻守在高唐城外，兵营的建立是需要大量的木材与石材。因此，上任第一天，小马哥下达官政，要求高唐境内的百姓齐动员，帮助官府建筑军营。小马哥除了高唐郡郡守的身份外，他还是太平道的道宗，之前就提过，整个翼州都是狂热的黄巾太平道信徒。
因此，小马哥入城的时候，就受到规模空前的欢迎，然后他的官政令一下，无数的百姓就拖家带口的前往伐木开石，这让小马哥说了一句很被雷劈的话，“民心可用，吾之霸业何愁不成？”
民心倒是真的可用，但看看高唐郡的财政，就知道为什么这么多的百姓信奉黄巾太平道。穷啊，没有田啊，太平道的教义不是平富均田吗？天师同志，赶紧施政啊？
小马哥哪里敢真的平富均田，这岂不是跟所有的地主阶级做对吗？这些地主阶级有粮有私兵，若是真的平富均田的话，整个高唐郡就乱了。最重要的是，这些地主也信太平道啊，捐粮捐钱又出私兵的帮助黄巾军，岂能现在又跑去均了人家的家产？这也太不厚道了吧？
先不去扯什么平富均田的事情，先来看看做为一个主公，需要承担什么样的责任。
内政方面。
提高百姓生活水平，保障百姓们的最低生活标准，比如一天能吃上一顿稀饭，一年能吃上一块猪肉之类的，这是最低标准哟，这种标准都达不到，这个主公做得也就太次了。
而要提高百姓的生活平，所要做得就是广招贤才，人才多了才有人帮助主公整理内政。每个城都拥有一府七衙，分别是官府、农署衙、集市衙、工署衙、治安衙、城防衙、四方馆（情报机构）、兵衙。
官府，一个城池的大脑，所有的内政命令，军事命令皆从这里传达而出。文官上班领工资的地方，武官拿令箭报军功的地方，内政会议，军事会议的总部，集财政部、宣传部，人大，政协等部门为一体。
好听的说官府是个万能之处，难听得说丫就是个大杂烩。
农署衙的作用就是整理农作物，别管种什么，反正这是一款游戏，最终收成上来的都变成粮食。
集市衙就是商业，整理市场，打击黑贩，扫除社会流氓，市场繁荣了，税收就高了，而市场的繁荣也会吸引四面八方的商人前来投资，又或是做买卖，那税收自然也就滚滚而来。
工署衙，科技研究中心。如果主公打怪时获得一张残缺不齐的图纸，可以拿到工署衙，投下资金进行研究，工署衙就会把图纸补全，然后这张图纸就可以使用。比如提高农作物收成的水车，提高军士战斗的铠甲等等，都可以在这里研究，开发出来。
治安衙，城市警察局，天天严打，保证城池治安，以良好的社会吧安，保障投资商们的生命安全，保障城池百姓的生命财产。
城防衙，城市水利局，修补城墙，输通城内下水道，保障城内井口的干净，不让百姓吃上不干净的水而闹肚子。
四方馆，城池情报机关，培养间谍，派出间谍收集情报的重要场所。
兵衙，军事机构，计算军功，发放士兵工资，兵士投诉厕所太臭等问题的地方，专门用来处理军事内务。
介绍完主要设施，再来看看一个主公每个月的开支与收入。
以小马哥为例，他拥有一座中型城池及五座小型城池，一个海港城池。
首先，他必须任命六个县守，分别是刘辟任连城县守、高升任坑城县守、廖化任青林城县守、黄邵海礁城县守、张白骑任翠竹城县守，韩暹与何曼则任癫马军系白波军部的正副主将。
从明面上看，小马哥好象只有这几个武将。其实不然，这几个武将只是代表人物，在他们下面还有很多的文官与武将，整个高唐郡的文官一共有数十人之多，武将则达到百多名，当然这些都是低层的。
但是再低层你丫也得发工资啊！不发工资谁给你干活？在古代的知识份子可是很值钱的，他们不能只要求吃得饱，就高高兴兴的给你做牛做马。他们要求三险一金，要求加班补贴，要求节假目，我呸，这不扯蛋吗？扯是扯了点，但现实情况就是，小马哥必须支付这些人的工资，哦，游戏里工资叫人“俸录”。
文官共96名，分散在高唐城及其余的五个城池，能够称得上官的都是得到系统承认的官员，他们都必须是达到九品官的，否则只能称为吏，吏的工吏不归城池财政，他的工资归于地方财政，也就是小县城下发工资，不归小马哥发。
武将共50名，这些人都必须是队长以上的官职，否则不发俸录，只有当官的才有俸录，也叫长俸。小鱼小虾们领的叫晌，粮晌，菜晌，军晌之类的。
俸录自都是有规定的，九品官每月是100两，八品官是200两，七品官是300两，六品官是500两，五品官是800两，四品官是1200两，三品官是2000两、二品官是3000两，一品官是5000两。
看着这张工资表，你不晕都算是神经强悍。
96个文官中九品官是50人，46人是八品官，每月共需支付1万4千两银子。
小马哥只有一个军的兵力，一军5万人，需要正副将军2名，正副部将8名，品正副营将10名，正副校尉10名，正副队长20名，共50名武官。而队长是需要九品官担任的，当然有时候七品官也可能跑去任队长，没办法，职位太少嘛。
但官职高的可以去任低职，官职低的就不可能去任高职，所以担任正副将军的韩暹与何曼两人都是五品官的。
实际上跟随小马哥的武将之前都没有工资领的，原因是小马哥没有地盘，但现在有了地盘还不给人家发工资，那就说不过去了，所以小马哥必须给这几个武将发工资。可这几个武将别看本事不大，官职却是很高的。
好在系统也是体谅玩家的，所有比主公官职高的武将，在归附后都会与主公的官职相平，便其官员职能却仍然不会变。所谓的官员职能，比如韩暹，他是黄巾信子的官职，等同大汉政府二品官，虽然这官职不被大汉政府承认，但却被系统承认，所以他是有资格带领一军，担任将职务的。
但韩暹归附小马哥后，他也只有七品官，这个官职同样不被大汉政府承认，却被系统承认，所以他只能领到七品官的工资，却能执行二品官的职能。同理，部将是需要六品官的，但小马哥只有七品，所以担任部将的黄巾武将，也被降到了七品。
因此，小马哥的癫马势力的白波军系全是七品官，需要支付1万5千两的工资，文武官的工资每月需支付2万9千两。
士兵按阶位的不同，工资也相对不同，普通兵1两、见习2两、职业3两、初阶5两、中阶8两、高阶10两、铜铠30两、铁铠50两。
尽管士兵的银两相对来说要低，但扛不住人多啊，仅按普通兵阶来计算的话，5万名士兵就需要5万两，而白波军系内普通士兵有3万，见习有1万，职业兵有5千，高阶兵5千，这五千高阶兵是白波军的基石，共计需要支付11万5千两。
光是工资方面，每月就需要支付14万4千两银子，合1万4千两金。
另外，军械，军服等军需品，粮草，攻城器械等军资也都需要修补，补充，这又是一个花钱的无底洞。
内政方面的，派官员出去办差，总不能让人家贴钱吧，每件差事都需要财政拔款，拔多少款呢？由于没有财政预算，只能视情况而定。若想早日发展起来，内政就必须开发起来，否则城池不繁荣，只会越来越穷，财政赤字也越来越高。
或许可以裁军，但这可是乱世哟，裁军岂不就是让自己的安全系数减少？因此，裁军是万万不能的，用一军来护卫高唐郡，守城倒是可以，若想出击，则就有点难度了。
支出方面做个预算的话，每个月需要大约50万两左右。
收入，如果主公不自己去开发财源的话，一个郡的财政收入就是税金，税只有两个大类，农税与商税，在这两税下面还细化出很多的税种，比如过路税，人头税，农田税，收成税等等，总之能够想出来的名目，都给扣上税的名称。
小马哥刚刚接手高唐郡，他只能翻查高唐郡前一年的帐目，在184年，高唐郡的一年税赋收入为36万7千，零头就不用说了。看着那个数字，小马哥感觉系统就是个悲摧的婊/子。
玩家与NPC是不同的，小马哥每个月需要做50万的预算，那是系统做下硬性规定，比如士兵的工资，官员的工资，内政需要消耗的银子等等，而NPC当主公的话，就非常的不同，对于低级的士兵，他们只管饱而不管工资，只有达到高阶的士兵才有工资，但每个月只有800铜板。
800铜板啊！这个悲摧的世界啊！
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