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黄佳俊对最高当局的只单纯的依靠政府和军队的片面抗战政策，是不以为然的。这无疑是自断臂膀，中国是个弱国，本来自己的力量就不足。自己军队的实力与鬼子相差太大，只有充分的发动民众，让每一个中国人都拿起刀枪，陷侵略者于人民战争的汪洋大海之中。
因为黄佳俊在后世的军校里就专门研究过这种战例。美国的实力比现在的日本要强大的不知多少倍，也拿那些弱小的国家没有什么办法，如越南、伊拉克等，是不甚枚举。虽说这种方法带来的伤害也是非常巨大的，特别是对民众的伤害。这也是没有办法，这也是弱国的悲哀。就算不采取这种方法，伤心病狂的日本禽兽也会把屠刀对着中国平民。与其这样，那不如把民众武装起来，用自己的力量来保卫自己的家园。
所以，黄佳俊每到一个地方，就要求全力的发动民众，并不遗余力的扶持地方武装。在易县是这样，在太行山上是这样，在涞源是这样，到了长冶也是如此。
新180师也在发动民众，扶持民众抗日武装上形成了一套行之有效的方法。
黄佳俊知道日军14师团师团长土肥原贤二中将不会给自己太多的时间。按历史来说的话，土肥原师团会在2月8日发动进攻。
所以，黄佳俊要求钱三河采取非常规的方法来发动民众，就是利用河南的土匪大军。说起河南土匪那是源远流长。
钱三河已经早就把那些在龙虎山上收编的土匪头目派了出去。与豫北的各个山头拉关系，讲交情。晓以大义，拉拢收买都行。
用黄佳俊的话说：就是不管你以前是做什么的，只要能打鬼子，就是一个好中国人。（有点熟悉？！）就可以给番号，甚至是武器装备。
这些人随身带着一张物资交换表：人头、肩章、军服、军刀，一句话只要是小鬼子的东西都可以。这样既可以得到想要的东西，又能做一个堂堂正正的中国爷们。何乐而不为？很快，豫北绿林道上就传开了一句话：打鬼子可以发财！
却说黄佳俊坐着火车到了淇县。顾不得休息，马上开始检查防务。早在1936年国民政府就把河南作为国防的重点修筑了钢筋混凝土的国防工事。迄止抗战爆发已在豫北构筑了道口、滑县、浚县阵地，安阳至淇县阵地，汲县、新乡、辉县阵地，封丘至延津阵地，内黄附近阵地，焦作、博爱、沁阳阵地。
淇县当时只有很少的部队驻防。仅有原东北军的一个营加少量民团。
东北军的这个营军纪败坏，从军官到士兵，士气低迷，经常在城里强买强卖，与民众的关系紧张。
导致新180师到来后，淇县民众也仍然是比较冷漠。
156团最先到达淇县县城，当时，到达的时候是晚上。天上正下着雪。悄悄进城后，张传志命令在城外放上警戒后。就让战士们在老乡的屋檐下休息，不得扰民。
第二天，早起的市民发现城内已经住满了大军。他们就蜷缩屋檐下，盖着被子，几个人挤在一起。放哨的哨兵在大街上走来走去，看到上街的人都是默默一笑。
这让淇县民众非常的惊讶。也不知这支大军是什么时候进的城，又是那支队伍？
早上，七点整。悠扬的军号吹响！
全城立即陷入一片集合的口令声，接着就是“一二一”和整齐的跑步声。
老百姓纷纷的挤在街道两旁，看着与以前不同的这支队伍，指指点点。
纷纷打听这是哪支队伍？原来就是前两天宣传的即将布防在这里的，听说打鬼子很厉害的新180师。
下完操，这些士兵和军官纷纷拿出自己背的干粮袋，就着开水，大把大把的吃着炒面。
这时，一个胖胖的中年人，穿着黑色的中山装。自称姓秦是淇县县长，要求求见最高长官。
哨兵把他带到张传志面前，这个秦县长献媚的对着张传志点头哈腰：“长官，实在不好意思。卑职迎接来迟，还望恕罪。贵军可是新180师黄师长的部队？”
张传志虽然有点不喜欢这个秦县长，可是，部队以后还要依靠地方官员很多。所以，就放下端着的碗，微笑着对秦县长说：“秦县长，不用客气。我是新180师156团团长张传志，奉黄师长的命令前来淇县接收阵地。由于，昨晚到的很晚，就没有通知贵县。”
秦县长呆呆的看着张传志放下的碗，那里面是调成面糊的炒面。用不可置信的目光看着张传志，喃喃的说：“张团座，你就吃这个？”
张传志笑了笑：“秦县长，让你见笑了。这是我们的行军口粮，味道还很不错的。”
秦县长抬起头，神色变得严肃，正色的看着张传志：“贵军看来正如传言所说一样，军纪如山，是真正来打鬼子的。我就放心了。不过，让张团长和弟兄们吃这个始终是我们的工作没有做好。我马上安排乡亲们劳军，一定要好好的犒劳弟兄们。”
张传志摆摆手：“不用这样麻烦。秦县长，老百姓也不容易。就不要在给乡亲们添麻烦了。等一下，你安排个人带我的后勤军官去买几头大肥猪就行了。”
秦县长点点头就带着几个后勤军官，去买猪去了。
一个哨兵急匆匆前来报告：“淇县守军刘营长求见。”
一个少校营长急匆匆的走了进来。从脸上看出他没有休息的好。
张传志通过先前的报告知道这人就是一草包。所以也就没有好脸色。对旁边的副官点点头。
副官拿出一个命令：“我道口、淇县防御总指挥新180师师长黄佳俊命令你部可以撤出淇县。所有的防务立即交给张团长”。
黄佳俊到达淇县的时候，新180师主力五个团已经全面接收国防工事。163团前出布置于道口，168团布置于沙店集和新镇，与163团形成犄角之势。156团防守淇县，骑兵营在旷野游弋。教导团和独立团作为预备队。
开始全力抢修工事，埋设地雷，清理阵地。尽可能依托已有的国防工事，完善淇县、道口的防御设施，否则在豫北这样一马平川的平原。对于缺乏制空权（当然根本没有）又缺乏火力压制手段，与武装到牙齿的鬼子相遇，那只能是一场灾难。（想想国军在河北的溃败）
随着师军械修理所和战地医院的到达。新180师已全部到位。
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