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解析物权法
【原文】〖国家野生动植物专有所有权〗
第四十九条法律规定属于国家所有野生动植物资源，属于国家所有。
【解析】〖特种专有所有权〗
本条款，规定了一种特种专有所有权，即野生动植物资源的专门所有权，权属主体是国家法人，物权等级可以定义为亚专属所有权。这是依据生态科学、自然科学与人文环境科学的要求，参照国家野生动植物保护法相关规定而作出的特种物权的规定。
当代物权法与传统物权法的一大不同性质是，传统物权法中的狩猎权、野生动植物获取权日渐式微，“狩猎地”这一概念在民法中已经不存在。国家法人享有法定的野生动植物资源的专门所有权，根本目的不是为了与民争利，而是基于自然物权法、生态科学法而享有的特殊权利。此类特种专有所有权，物权价值大于经济价值，长远利益大于当前利益，义务范围大于权利范围。在保护野生动植物资源方面，往往是不计较工本费的，与民事主体“唯利是图”之物权化方向是背道而驰的。种种迹象表明，国家野生动植物专有所有权授予国家法人是完全正确、毫无疑义的。
◎〖国家野生动植物专有所有权〗
一、基本概念
国家野生动植物专有所有权，简称国家野生动植物专有权，又称国家法人野生动植物资源专有权，是国家野生动物专有权和国家野生植物专有权的合称，都是法定的特种专有权。是国家立法机关依据《濒危野生动植物国际贸易公约》和中国野生动植物保护法，并依据生态科学、自然科学与人文环境科学的技术要求，为保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生物生态平衡，同时是为保护原生地野生天然生长的珍贵植物资源和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物，特别设立的专业性所有权并由国家统一行使的特种专有所有权。
此项特别规定，由制度物权法规范与控制，野生动植物保护属于最严格的保护范畴，国家所有并专控的野生动植物基本上属于禁止流通和限制流通对象。国家野生动植物专有权，属于国家法人的特殊物种资源即第一类自然资源特殊保护或无条件保护的公益性所有权、第一等级形式的统治权、专制权、管理权和第二类自然与环境所有权，以国家的专业统治权、专制权、管理权为先机行使野生动植物的支配权、管领权、控制权。前三权（简称管理权）是主导性权利，后三权（简称所有权）是配套性权利，这是与一般财产所有权不同的性质与办法。因为某些陆生、水生野生动植物的驯养繁殖与经营可以下放给全民所有制以外单位、个人，故仍然不属于国家第一类的所有权即“国家专属所有权”。
国家野生动植物专有权的物权化方针政策，是以社会效益、生态效益和拯救地球濒危物种为己任为导向的，所有权人和其他权利人无论是否能够从中取得经济效益，无论是否盈亏，国家可以不惜一切代价地履行保护野生动植物资源的职责与义务，每个公民都有关心或者亲自参加保护野生动植物的法定义务，国家管领与行使这项特种所有权和管制权是责无旁贷的国家义务和国际义务。每个在中国居住生活的义务人除了必须自觉遵守中国相关的法律法规以外，还要自觉遵守保护野生动植物的《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《联合国海洋法公约》、《生物多样化公约》、《湿地公约》、《国际捕鲸公约》等国际法的相关规定。海洋中的生物多达20余万种，其中动物约18万种，植物约2万余种，是野生动植物资源最丰富的地方，但只有少数保护物种能够得到有效的保护，主要由各国的绿色和平组织和世贸组织在从事这项工作。
野生动物，野生动物保护法第2条规定的定义是“指受保护的野生动物，即珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。”第3条规定：“野生动物资源属于国家所有，国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益。”陆生野生动物资源保护管理费收费办法中规定：“野生动物资源属于国家所有。”
野生植物，野生植物保护条例第2条规定的定义是“指原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物。”
国家野生动植物专有权由国家的甚至于国际的制度物权法来规范与调整，普通物权法的应用应当以制度物权法为准。国家专门保护的野生动植物一般不能作为经济担保的标的物对待，故一般不属于担保物权法的范畴。国家的林业、渔业或者农林渔牧业主管部门、国家环境保护或者国土资源主管部门代表国家行使第一级制度信托所有权与管制权，国家级自然保护区代表国家行使第二级制度信托所有权与现场管制权。其他的单位与个人依法取得野生动植物的驯养繁殖与经营许可证的，行使制度信托占用权。
野生动物，指的是受法律保护的野生动物，即珍贵、濒危的陆生、水生野生动物，有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生、水生野生动物。野生动物保护法第3条规定“野生动物资源属于国家所有。国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益”，以国家政权的专制力、执行力来保障领土和领海、领水范围内的野生动物资源得到合理保护与利用，维护人类与大自然的生态平衡，为子孙后代造福。
野生植物，指的是受法律保护的野生植物，即原生地天然生长的珍贵陆生、水生野生植物，天然生长的有益的或者有重要经济、科学研究价值的濒危、稀有的陆生、水生野生植物。物权法第条规定“法律规定属于国家所有野生动植物资源，属于国家所有”，以国家政权的专制力、执行力来保障领土和领海、领水范围内的野生植物资源得到合理保护、发展与利用，维护人类与大自然的生态平衡，为子孙后代造福。
国家野生动植物专有权，是国家依据特种野生动植物的生命、生态特征和人文环境特征而特别设立的专业性、专制性的专一性所有权，借以保护、拯救、发展、利用这些野生态、原生态的动植物资源，打击侵权和违法犯罪行为。其主要权利在于野生动植物的保护权、拯救权、发展权、利用权和野生动植物资源的占有权、使用权、收益权、处分权。
二、一般分析
国家野生动植物专有权的主体，是国务院野生动植物行政主管部门和相关的省、自治区、直辖市野生动植物行政主管部门，国家投资举办的野生动植物研究机构行使国家的野生动植物信托所有权。其他的单位与个人依法取得野生动植物的驯养繁殖与经营许可证的，行使制度信托占用权。其中法律规定，陆生国家保护野生动植物由国务院林业主管部门负责管理、县级以上政府林业主管部门负责具体管理，水生国家保护野生动植物由国务院渔业主管部门负责管理、县级以上政府渔业主管部门负责具体管理。
国家野生动植物专有权的客体，是国家领土、领海、领水范围内的所有一级保护野生动物、二级保护野生动物和一级保护野生植物、二级保护野生植物，并包括国家自然保护区的整个自然、生态环境系统和野生动植物标本在内。
国家各级政府动员社会的各种力量宣传和贯彻实施野生动植物保护法，加强行政组织和基地组织建设，大力支持建设好维护好每个自然保护区、湿地保护区和江河湖海广泛保护区，努力克服野生动植物保护的各种困难与扭转不利局面；积极推动水生野生动物驯养繁殖和合理开发利用，提高驯养系列水平；加强基础研究工作，为科学决策提供理论依据；落实行政许可法的各项规定、规范水生动植物管理行为；加强执法监管，严厉打击滥捕乱捞、非法经营和走私贩卖水生野生动物活动。水生野生动物保护为各种野生动植物保护法的重中之重，从历史的经验教训来看，破坏水生野生动物保护的最大重点在于地表水、地下水和海域海水的污染。因此，加强野生动植物保护需要多管齐下，需要结合环境保护法、水污染防治法和新刑法等法律法规来一并执行。
本文的结论是：第一，国家领土、领海、领水范围内的特定的野生动植物所有权，可定义为“国家野生动植物专有所有权”，特种所有权的设立与行使方法与一般所有权的设立与行使方法有着很大的不同。第二，国家野生动植物专有权是特种所有权，因所有权的主体、客体与众不同，国家行使所有权的制度是专制式甚至于包括强权式的，因此也与众不同。第三，国家野生动植物专有权由国家的制度物权法确定的，而很大程度上是与国际制度物权法的立法原则与确权精神是一致性的。第四，国家野生动植物专有权的专业性、专制性、目的性、迫切性和国际性的特征，标志着这是一种长效的管理机制、国际化的分工协作、以国家的和国际的社会效益为重点、以全体人民参与监管为支点，群策群力、共克时限、坚持不懈地将这项伟大事业进行到底。
世界自然科学家和环境保护学家经过多年来对于全球生物环境的调查研究，得出结论是：由于全球森林破坏和海洋环境污染，致使动植物种类灭绝速度比自然灭绝速度快1000倍，是新物种形成速度的100万倍。一个物种一旦灭绝对人类将是无可挽回的重大损失。物种的消亡恶化了人类的生存环境，反过来环境的恶化也加速了物种的灭绝。
目前中国有近200个特有物种消失，近两成动植物濒危。《濒危野生动植物物种国际贸易公约》列出的640个世界性濒危物种中，中国约占其总数的24%。而在全球，每一小时就有一个物种被贴上死亡标签。
目前全球大约有11%的鸟类，25%的哺乳动物，34%的鱼类正濒临灭绝。中国珍稀物种普氏原羚的数量正在急剧减少，目前种群数量不超过200只。
一种生物灭绝将导致10至30种其他生物消失。当多米诺骨牌开始一个倒向一个时。万物之尊的人类是否就可以在这场灾难中独善其身？究竟谁是这些物种灭亡的罪魁祸首？
世界物种保护联盟公布的2000年濒临灭绝物种红色名单：地球上大约有11046种动植物面临永久性从地球上消失的危险，包括1/4的哺乳类、1/8的鸟类、1/4的爬行类、1/5的两栖类和近1/3的鱼类。而这种危机几乎全是由人类造成的。专家们的估算是：目前物种灭绝的速度要比自然规律条件下高出1000倍到10000倍。最触目惊心的警告是：每一小时就有一个物种永远从地球上灭绝。动物是人最亲密的伙伴，当动物因生态环境的恶化而被迫改变其食物链时，人类的灾难也不会太久远了。
国家野生动植物所有权是义务重于权利、责任重于泰山的一类倒装式特别所有权。所有权人不一定能够从中取得可观的经济效益，一般是不惜血本地维护这份庄严的所有权，所肩负的历史重任、现实重任和未来重任均为天大的责任。人类自身、动物与人类之间的野生动植物资源争夺战，战火蔓延到世界的每一个角落。
人类社会应当统一保护野生动植物环境资源，这是千年大计万年大计。人类社会只有一个地球，野生动植物资源及其环境也是难以复制的。为了充分保护野生动植物资源及其生存环境，促使环境社会的良性循环，地球村的每一个义务人应当识大体顾大局，自觉遵守野生动植物保护法，做一个合格的地球村村民。
◎【国家野生动植物专有所有权的特征】
国家野生动植物专有所有权的本质特征，是义务重于权利、责任重于泰山的一类倒装式特别所有权。其所肩负的历史重任、现实重任、未来重任和国际责任均为永久性的天大的责任。
野生动植物是地球生态系统的重要组成部分，是人类生存和社会发展的重要物质基础。野生动植物资源本身具有生态性、多样性、遗传性和可再生性、易灭种性等特点。
国家野生动植物专有所有权的特征主要有以下几点。
一、专业性
又称针对性、特种性。针对国家领土领海领水范围内的野生原生珍贵、稀有、濒危动植物的种类、习性、经济与科研价值，进行专业分类，并进行专业保护、拯救、发展和利用，以保有野生动植物的种群、种类和个体数量为起点，进行有计划、有步骤、有目的的繁殖、种植，防止野生动植物的生态环境遭受人为的破坏，打击各种破坏野生动植物的犯罪行为。
国家针对野生动植物保护的专业内容与特征，制定了专门野生动物保护法、水生野生动物保护实施条例、陆生野生动物保护实施条例、野生植物保护实施条例、自然保护区条例和渔业法等，以法律、法规保障其行使专有权，并保障其合理进行专业保护、拯救、发展和利用。
国家重点保护的野生动物，包括一级、二级保护野生动物；国家重点保护的野生植物，包括一级、二级保护野生植物。这些野生动植物的资源，就是国家专有的野生动植物资源。
野生动植物保护，指的是特种野生动植物的保护，一般的动植物不在此列。所谓野生原生珍贵、稀有、濒危动植物，是一个时态、动态概念。如果野生原生珍贵、稀有、濒危动植物繁殖或者培植到一定数量，可能要进行微调、中调、大调，以至中止其所有权资格。当某种野生原生珍贵、稀有、濒危动植物处于“临界点”时，国家行使完全的专有权；当某种野生原生珍贵、稀有、濒危动植物进行微调、中调、大调时，国家行使的专有所有权因此而逐渐减弱；当某种野生原生珍贵、稀有、濒危动植物繁殖或者培植到最高数量，野生动植物不再具备“珍贵、稀有、濒危”时，将会临时中止国家行使的某种野生动植物的专有权。
二、专制性
又称强制性、强迫性。野生动植物的保护，是全地域、全方位、全过程、全天候的保护，必须有强有力的管理制度、管理机构来完成，国家必须有强制性的执行力、威慑力、强迫力，强力保障标的野生动植物的保护目标管理件件落实到位，强力保障国家的专有所有权有效率地行使。
国家行使野生动植物专有权和保护权、拯救权、发展权、利用权，与野生动植物资源的占有权、使用权、收益权、处分权相结合，设立有威权化的行政机关，包括专业警察机构、武器装备，以绝对的权威和武力来保障其专有所有权的行使和保护目标的落实。这种专制所有权，是其他所有权所不能比拟的。
为发挥野生动植物保护的专制力、强制力、强迫力，野生动物保护法、刑法和海关法设置了法律责任和相应的罪名，如非法捕杀罪、非法持枪罪、非法交易罪、非法走私罪、投机倒把罪、伪造或者倒卖、转让狩猎证件罪等多项罪名，以确保国家专有所有权的有效行使。
各种野生动植物保护法规定了奖励和处罚对象，奖励有功单位与个人，惩罚违法或失职单位和个人。惩罚的条文相当严苛，依据违法犯罪情节，可单处或并处刑罚、没收违法所得、没收违法工具、治安处罚、并处脏物10倍以下罚款。
三、目标性
又称目的性、效力性。国家行使野生动植物专有所有权的目的性，行使野生动植物资源的占有权、使用权、收益权、处分权是次要目的。主要目的在于行使野生动植物的保护权、拯救权、发展权、利用权。以社会效益甚至于国际社会效益为循环出发点和冲刺目标，以获得经济效益为辅助手段和次要目的。
国家行使野生动植物专有所有权，是以保护、拯救、发展、利用野生动植物资源为中心的。保护和拯救是首要任务，发展是中间环节，利用才见经济效益。从某种情形上讲，其一，保护、拯救、发展的实施，需要耗费大量的人力物力，这种付出，只能产生社会效益。保护、拯救纯粹是消耗人力物力；发展是关于野生动植物的科学研究工作，研究的周期很长，虽然可以兑现部分经济效益，但入不敷出的情形是避免不了的。其二，野生动植物资源的利用，采取的是分权制，即政府与民间组织分享开发利用的信息资源、科技成果及其权益。
野生动植物20多万种中，国家领土、领海、领水范围内的所有一级保护、二级保护野生动物和一级保护、二级保护野生植物毕竟占少数，其它野生动植物占多数。在研究、开发、利用野生动植物资源方面，国家与民间一般实施“共享制”，国家这方面的所有权，只有相对的排他性。如举办动物园或者另外驯养国家保护的一级和二级野生动物与野生植物，非全民所有制单位和个人也可以申请办理。国家野生动植物所有权，比一般的国家所有权要高级一些。一般的国家所有权，是流通领域中的开放型所有权，所有权与标的物交易可以同时进行，而国家野生动植物所有权显然不具备这种要件。
就国家野生动植物所有权的单项来分析，国家领土、领海、领水范围内的所有一级保护野生动物、二级保护野生动物和一级保护野生植物、二级保护野生植物这些项目，基本上具备了“国家专属所有权”的要件。但这种所有权还不是永久性、固定性的所有权。如某种野生原生珍贵、稀有、濒危动植物繁殖或者培植到最高数量，野生动植物不再具备“珍贵、稀有、濒危”时，将会临时中止国家行使的某种野生动植物的专有所有权。从这一点上分析，这种所有权也不足以成就国家专属所有权的要件。
四、迫切性
又称紧迫性、紧张性。国家一级、二级野生动植物的中心词是“珍贵、稀有、濒危”，与其说是“保护”、不如说是“抢救”。国家法人的制度信托责任是，应当利用一切时机、动员一切力量、不惜一切代价地“抢救”野生动植物。
世界自然科学家和环境保护学家经过多年来对于全球生物环境的调查研究，得出结论是：由于全球森林破坏和海洋环境污染，致使动植物种类灭绝速度比自然灭绝速度快1000倍，是新物种形成速度的100万倍。一个物种一旦灭绝对人类将是无可挽回的重大损失。物种的消亡恶化了人类的生存环境，反过来环境的恶化也加速了物种的灭绝。
据统计，目前中国有近200个特有物种消失，近两成动植物濒危。《濒危野生动植物物种国际贸易公约》列出的640个世界性濒危物种中，中国约占其总数的24%。而在全球，每一小时就有一个物种被贴上死亡标签。
五、国际性
国际性，又称全球性、全员性。国家野生动植物专有所有权，性质上是国际野生动植物专有所有权的一个有机组成部分，在国际上既有分工又有合作，既有专有的国家社会责任、又有共有的国际社会责任。具体地说，保护和抢救、救济“珍贵、稀有、濒危”的野生动植物，对于全世界每个国家和每一个人都有一定的社会责任和个人责任。保护野生动植物及其环境资源，应当从我做起，从小做起，从现在做起，从生活中的一点一滴做起。
1973年3月3日在华盛顿签署的《濒危野生动植物物种国际贸易公约》，是一项划时代的国际公约。其宗旨在于通过国际协调一致的野生动植物物种进出口许可证或证明书制度，防止过度开发利用和切实保护濒危野生动植物物种资源。
中国政府于1981年4月8日正式加入该公约组织，履行了国际义务，执行《公约》的各项决定和决议，野生动植物保护事业和履约工作得到了全面健康的发展，野生动植物保护法律法规体系基本形成，执法力度得到加强。中国野生动植物资源十分丰富，有高等植物3万多种，占世界总种数的10%左右，居世界第三位。中国约有脊椎动物6260种，占世界的10.6%。许多野生动植物及大量珍稀孑遗特种成份复杂，区系起源古老，特有程度高，是良种繁育极为宝贵的种质资源，是世界生物多样性的重要组成部分。（上海环境战线《履行国际公约保护濒危特种》，转载人民日报2001年4月9日第7版）
中国在自然保护区建设项目上大干快上。截至2010年底，林业系统自然保护区已达2035处，总面积1.24亿公顷12.89%。其中国家级自然保护区247处，面积7579.42万公顷。90%的陆地生态系统模型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落得到有效保护。年末实有自然保护小区4.88万个，总面积1588万公顷，野生植物就地保护点351个。总面积为476万公顷。国家划定禁猎（采）区2425个，总面积为8706万公顷。野生动物种源繁育基地560个，野生植物种源培育基地503个，野生动物园61个、植物园87个、狩猎场147个。野生动植物保护管理站5456个，野生动植物科研及监测机构663个，鸟类环志中心（站）148个，全国从事野生动植物及自然保护区建设的人员达4.87万人，其中各种专业技术人员1.38万人。（百度文库《2011年全国林业统计分析》第7页）
六、特异性
本文的结论是：第一，国家领土、领海、领水范围内的特定的野生动植物所有权，可定义为“国家野生动植物专有所有权”，特种所有权的设立与行使方法与一般所有权的设立与行使方法有着很大的不同。第二，国家野生动植物专有所有权是特种所有权，因所有权的主体、客体与众不同，国家行使所有权的手段、制度是专制式甚至于包括强权式的，因此也与众不同。第三，国家野生动植物专有所有权由国家的制度物权法确定的，而很大程度上是与国际制度物权法的立法原则与确权精神是一致性的。第四，国家野生动植物专有所有权的专业性、专制性、目的性、迫切性和国际性的特征，标志着这是一种长效的管理机制、国际化的分工协作、以国家的和国际的社会效益为重点、以全体人民参与监管为支点，群策群力、共克时限、坚持不懈地将这项伟大事业进行到底。
附录一：中国国家重点保护野生动物名单（来源：百度百科）
根据中国《野生动物保护法》和有关法律、法规的规定，由林业部和农业部共同拟定的名录共列出国家一级重点保护野生动物96个种或种类，如大熊猫、金丝猴、长臂猿、白鳍豚、中华鲟等；列出二级重点保护野生动物160个种或种类，如猕猴、黑熊、金猫、马鹿、黄羊、天鹅、玳瑁、文昌鱼等。名录还对水生、陆生野生动物作了具体划分，明确了由渔业、林业行政主管部门分别主管的具体种类。
1988年12月10日由国务院批准。根据：《野生动物保护法》和有关法律、法规的规定。
国家重点保护野生动物名录
1989年1月14日由林业部、农业部发布。
一类动物名录
兽类
蜂猴(所有种)熊猴台湾猴豚尾猴叶猴(所有种)
长臂猿(所有种)大熊猫紫貂貂熊熊狸
豹虎雪豹儒艮白鳍豚
亚洲象黑麂蒙古野驴西藏野驴野马
鼷鹿白唇鹿坡鹿梅花鹿豚鹿
野牛野牦牛普氏原羚藏羚高鼻羚羊
台湾鬣羚赤斑羚塔尔羊北山羊河狸
金丝猴(所有种)云豹中华白海豚野骆驼麋鹿
扭角羚马来熊
两栖爬行动物
四爪陆龟鼋鳄蜥巨蜥蟒扬子鳄
鸟类
短尾信天翁白腹军舰鸟白鹳黑鹳朱鹮中华秋沙鸭
金雕白肩雕玉带海雕白尾海雕虎头海雕拟兀鹫
胡兀鹫细嘴松鸡斑尾榛鸡雉鹑四川山鹧鸪海南山鹧鸪
黑头角雉红胸角雉灰腹角雉黄腹角雉虹雉(所有种)褐马鸡
蓝鹇黑颈长尾雉白颈长尾雉黑长尾雉孔雀雉绿孔雀
黑颈鹤白头鹤丹顶鹤白鹤赤颈鹤鸨(所有种)
遗鸥
二类保护动物
兽类
短尾猴猕猴藏酋猴穿山甲豺黑熊
棕熊(包括马熊)小熊猫石貂黄喉貂水獭(所有种)小爪水獭
斑林狸大灵猫小灵猫草原斑猫荒漠猫丛林猫
猞猁兔狲金猫渔猫麝(所有种)河麂
马鹿（包括白臀鹿）水鹿驼鹿斑羚藏原羚
鹅喉羚鬣羚黄羊盘羊岩羊海南兔
雪兔塔里木兔巨松鼠鳍脚目(所有种)鲸目（除一类外其它鲸类）
两栖爬行动物
三线闭壳龟大鲵绿海龟凹甲陆龟玳瑁
大壁虎山瑞鳖细痣疣螈镇海疣螈地龟
细瘰疣螈虎纹蛙云南闭壳龟太平洋丽龟
贵州疣螈大凉疣螈棱皮龟
鸟类
角䴙䴘赤颈䴙䴘鹈鹕(所有种)鲣鸟(所有种)海鸬鹚
岩鹭海南虎斑鳽小苇鳽彩鹳白鹮
白琵鹭黑脸琵鹭红胸黑雁白额雁天鹅(所有种)
隼科(所有种)鹰科其它鹰类黑琴鸡柳雷鸟岩雷鸟
雪鸡血雉红腹角雉藏马鸡蓝马鸡
原鸡勺鸡白冠长尾雉锦鸡(所有种)灰鹤
蓑羽鹤长脚秧鸡姬田鸡棕背田鸡花田鸡
小青脚鹬灰燕小鸥黑浮鸥黄嘴河燕鸥
黑腹沙鸡绿鸠(所有种)黑颏果鸠皇鸠(所有种)斑尾林鸽
鸦鹃(所有种)鸮形目灰喉针尾雨燕凤头雨燕橙胸咬鹃
黑胸蜂虎绿喉蜂虎犀鸟科白腹黑啄木鸟阔嘴鸟
鹤嘴翠鸟鹦鹉科(所有种)小杓鹬白枕鹤
花尾榛鸡黄嘴白鹭彩鹮白鹇黑颈鸬鹚
八色鸫科(所有种)黑鹮蓝耳翠鸟鹃鸠(所有种)黑嘴瑞凤头燕鸥
铜翅水雉沙丘鹤黑鹇镰翅鸡鸳鸯
附录二：中国国家重点保护野生植物名单（来源：维基百科）
中国国家重点保护野生植物名录
（重定向自中国国家重点保护野生植物名录）
中华人民共和国《国家重点保护野生植物名录（第一批）》于1999年8月4日由国务院批准并由国家林业局和农业部发布，1999年9月9日起施行。2001年8月4日，农业部、国家林业局发布第53号令，将念珠藻科的发菜保护级别由二级调整为一级。
中文名学名保护级别
蕨类植物Pteridophytes
观音座莲科
Angiopteridaceae
法斗观音座莲
AngiopterissparsisoraⅡ
二回原始观音座莲
ArchangiopterisbipinnataⅡ
亨利原始观音座莲
ArchangiopterishenryiⅡ
铁角蕨科
Aspleniaceae
对开蕨
PhyllitisjaponicaⅡ
蹄盖蕨科
Athyriaceae
光叶蕨
CystoathyriumchinenseⅠ
乌毛蕨科
Blechnaceae
苏铁蕨
BraineainsignisⅡ
天星蕨科
Christenseniaceae
天星蕨
ChristenseniaassamicaⅡ
桫椤科（所有种）
CyatheaceaeⅡ
蚌壳蕨科（所有种）
DicksoniaceaeⅡ
鳞毛蕨科
Dryopteridaceae
单叶贯众
CyrtomiumhemionitisⅡ
玉龙蕨
SorolepidiumglacialeⅠ
七指蕨科
Helminthostachyaceae
七指蕨
HelminthostachyszeylanicaⅡ
水韭科
Isoetaceae
*水韭属（所有种）
Isoetesspp.Ⅰ
水蕨科
Parkeriaceae
*水蕨属（所有种）
Ceratopterisspp.Ⅱ
鹿角蕨科
Platyceriaceae
印度鹿角蕨
PlatyceriumwallichiiⅡ
水龙骨科
Polypodiaceae
扇蕨
NeocheiropterispalmatopedataⅡ
中国蕨科
Sinopteridaceae
中国蕨
SinopterisgrevilleoidesⅡ
裸子植物Gymnospermae
三尖杉科
Cephalotaxaceae
贡山三尖杉
CephalotaxuslanceolataⅡ
蓖子三尖杉
CephalotaxusoliveriⅡ
柏科
Cupressaceae
翠柏
CalocedrusmacrolepisⅡ
红桧
ChamaecyparisformosensisⅡ
岷江柏木
CupressuschengianaⅡ
巨柏
CupressusgiganteaⅠ
福建柏
FokieniahodginsiiⅡ
朝鲜崖柏
ThujakoraiensisⅡ
苏铁科
Cycadaceae
苏铁属（所有种）
Cycasspp.Ⅰ
银杏科
Ginkgoaceae
银杏
GinkgobilobaⅠ
松科
Pinaceae
百山祖冷杉
AbiesbeshanzuensisⅠ
秦岭冷杉
AbieschensiensisⅡ
梵净山冷杉
AbiesfanjingshanensisⅠ
元宝山冷杉
AbiesyuanbaoshanensisⅠ
资源冷杉（大院冷杉）
AbiesziyuanensisⅠ
银杉
CathayaargyrophyllaⅠ
台湾油杉
Keteleeriadavidianavar.formosanaⅡ
海南油杉
KeteleeriahainanensisⅡ
柔毛油杉
KeteleeriapubescensⅡ
太白红杉
LarixchinensisⅡ
四川红杉
LarixmastersianaⅡ
油麦吊云杉
Piceabrachytylavar.complanataⅡ
大果青杄
PiceaneoveitchiiⅡ
兴凯赤松
Pinusdensifloravar.ussuriensisⅡ
大别山五针松
Pinusfenzelianavar.dabeshanensisⅡ
红松
PinuskoraiensisⅡ
华南五针松（广东松）
PinuskwangtungensisⅡ
巧家五针松
PinussquamataⅠ
长白松
Pinussylvestrisvar.sylvestriformisⅠ
毛枝五针松
PinuswangiiⅡ
金钱松
PseudolarixamabilisⅡ
黄杉属（所有种）
Pseudotsugaspp.Ⅱ
红豆杉科
Taxaceae
台湾穗花杉
AmentotaxusformosanaⅠ
云南穗花杉
AmentotaxusyunnanensisⅠ
白豆杉
PseudotaxuschieniiⅡ
红豆杉属（所有种）
Taxusspp.Ⅰ
榧属
TorreyaⅡ
杉科
Taxodiaceae
水松
GlyptostrobuspensilisⅠ
水杉
MetasequoiaglyptostroboidesⅠ
台湾杉（秃杉）
TaiwaniacryptomerioidesⅡ
被子植物Angiospermae
芒苞草科
Acanthochlamydaceae
芒苞草
AcanthochlamysbracteataⅡ
槭树科
Aceraceae
梓叶槭
AcercatalpifoliumⅡ
羊角槭
AceryangjuechiⅡ
云南金钱槭
DipteroniadyeranaⅡ
泽泻科
Alismataceae
*长喙毛茛泽泻
RanalismarostratumⅠ
*浮叶慈菇
SagittarianatansⅡ
夹竹桃科
Apocynaceae
富宁藤
ParepigynumfuningenseⅡ
蛇根木
RauvolfiaserpentinaⅡ
萝藦科
Asclepiadaceae
驼峰藤
MerrillanthushainanensisⅡ
桦木科
Betulaceae
盐桦
BetulahalophilaⅡ
金平桦
BetulajinpingensisⅡ
普陀鹅耳枥
CarpinusputoensisⅠ
天台鹅耳枥
CarpinustientaiensisⅡ
天目铁木
OstryarehderianaⅠ
伯乐树科
Bretschneideraceae
伯乐树（钟萼木）
BretschneiderasinensisⅠ
花蔺科
Butomaceae
*拟花蔺
ButomopsislatifoliaⅡ
忍冬科
Caprifoliaceae
七子花
HeptacodiummiconioidesⅡ
石竹科
Caryophyllaceae
金铁锁
PsammosilenetunicoidesⅡ
卫矛科
Celastraceae
膝柄木
BhesasinensisⅠ
十齿花
DipentodonsinicusⅡ
永瓣藤
MonimopetalumchinenseⅡ
连香树科
Cercidiphyllaceae
连香树
CercidiphyllumjaponicumⅡ
使君子科
Combretaceae
萼翅藤
CalycopterisfloribundaⅠ
千果榄仁
TerminaliamyriocarpaⅡ
菊科
Asteraceae
*画笔菊
AjaniopsispenicilliformisⅡ
*革苞菊
TugarinoviamongolicaⅠ
四数木科
Datiscaceae
四数木
TetramelesnudifloraⅡ
龙脑香科
Dipterocarpaceae
东京龙脑香
DipterocarpusretususⅠ
狭叶坡垒
HopeachinensisⅠ
无翼坡垒（铁凌）
HopeaexalataⅡ
坡垒
HopeahainanensisⅠ
多毛坡垒
HopeamollissimaⅠ
望天树
ParashoreachinensisⅠ
广西青梅
VaticaguangxiensisⅡ
青皮（青梅）
VaticamangachapoiⅡ
茅膏菜科
Droseraceae
*貉藻
AldrovandavesiculosaⅠ
胡颓子科
Elaeagnaceae
翅果油树
ElaeagnusmollisⅡ
大戟科
Euphorbiaceae
东京桐
DeutzianthustonkinensisⅡ
壳斗科
Fagaceae
华南锥
CastanopsisconcinnaⅡ
台湾水青冈
FagushayataeⅡ
三棱栎
FormanodendrondoichangensisⅡ
瓣鳞花科
Frankeniaceae
*瓣鳞花
FrankeniapulverulentaⅡ
龙胆科
Gentianaceae
*辐花
LomatogoniopsisalpinaⅡ
苦苣苔科
Gesneriaceae
瑶山苣苔
DayaoshaniacotinifoliaⅠ
单座苣苔
MetabriggsiaovalifoliaⅠ
秦岭石蝴蝶
PetrocosmeaqinlingensisⅡ
报春苣苔
PrimulinatabacumⅠ
辐花苣苔
ThamnocharisesquiroliiⅠ
禾本科
Gramineae
酸竹
AcidosasachinensisⅡ
*沙芦草
AgropyronmongolicumⅡ
*异颖草
AnisachnegracilisⅡ
*短芒披堿草
ElymusbreviaristatusⅡ
*无芒披堿草
ElymussubmuticusⅡ
*毛披堿草
ElymusvilliferⅡ
*内蒙古大麦
HordeuminnermongolicumⅡ
*药用野生稻
OryzaofficinalisⅡ
*普通野生稻
OryzarufipogonⅡ
*四川狼尾草
PennisetumsichuanenseⅡ
*华山新麦草
PsathyrostachyshuashanicaⅠ
*三蕊草
SinochaseatrigynaⅡ
*拟高粱
SorghumpropinquumⅡ
*箭叶大油芒
SpodiopogonsagittifoliusⅡ
*中华结缕草
ZoysiasinicaⅡ
小二仙草科
Haloragidaceae
*乌苏里狐尾藻
MyriophyllumussurienseⅡ
金缕梅科
Hamamelidaceae
山铜材
ChuniabucklandioidesⅡ
长柄双花木
Disanthuscercidifoliusvar.longipesⅡ
半枫荷
SemiliquidambarcathayensisⅡ
银缕梅
ShaniodendronsubaequalumⅠ
四药门花
TetrathyriumsubcordatumⅡ
水鳖科
Hydrocharitaceae
*水菜花
OtteliacordataⅡ
唇形科
Labiatae
子宫草
SkapanthusoreophilusⅡ
樟科
Lauraceae
油丹
AlseodaphnehainanensisⅡ
樟树（香樟）
CinnamomumcamphoraⅡ
普陀樟
CinnamomumjaponicumⅡ
油樟
CinnamomumlongepaniculatumⅡ
卵叶桂
CinnamomumrigidissimumⅡ
润楠
MachilusnanmuⅡ
舟山新木姜子
NeolitseasericeaⅡ
闽楠
PhoebebourneiⅡ
浙江楠
PhoebechekiangensisⅡ
楠木
PhoebezhennanⅡ
豆科
Leguminosae
*线苞两型豆
AmphicarpaealinearisⅡ
黑黄檀（版纳黑檀）
DalbergiafuscaⅡ
降香（降香檀）
DalbergiaodoriferaⅡ
格木
ErythrophleumfordiiⅡ
山豆根（胡豆莲）
EuchrestajaponicaⅡ
绒毛皂荚
Gleditsiajaponicavar.velutinaⅡ
*野大豆
GlycinesojaⅡ
*烟豆
GlycinetabacinaⅡ
*短绒野大豆
GlycinetomentellaⅡ
花榈木（花梨木）
OrmosiahenryiⅡ
红豆树
OrmosiahosieiⅡ
缘毛红豆
OrmosiahowiiⅡ
紫檀（青龙木）
PterocarpusindicusⅡ
油楠（蚌壳树）
SindoraglabraⅡ
任豆（任木）
ZeniainsignisⅡ
狸藻科
Lentibulariaceae
*盾鳞狸藻
UtriculariapunctataⅡ
木兰科
Magnoliaceae
长蕊木兰
AlcimandracathcardiiⅠ
地枫皮
IlliciumdifengpiⅡ
单性木兰
KmeriaseptentrionalisⅠ
鹅掌楸
LiriodendronchinenseⅡ
大叶木兰
MagnoliahenryiⅡ
馨香玉兰
MagnoliaodoratissimaⅡ
厚朴
MagnoliaofficinalisⅡ
凹叶厚朴
Magnoliaofficinalissubsp.bilobaⅡ
长喙厚朴
MagnoliarostrataⅡ
圆叶玉兰
MagnoliasinensisⅡ
西康玉兰
MagnoliawilsoniiⅡ
宝华玉兰
MagnoliazeniiⅡ
香木莲
ManglietiaaromaticaⅡ
落叶木莲
ManglietiadeciduaⅠ
大果木莲
ManglietiagrandisⅡ
毛果木莲
ManglietiahebecarpaⅡ
大叶木莲
ManglietiamegaphyllaⅡ
厚叶木莲
ManglietiapachyphyllaⅡ
华盖木
ManglietiastrumsinicumⅠ
石碌含笑
MicheliashiluensisⅡ
峨眉含笑
MicheliawilsoniiⅡ
峨眉拟单性木兰
ParakmeriaomeiensisⅠ
云南拟单性木兰
ParakmeriayunnanensisⅡ
合果木
ParamicheliabailloniiⅡ
水青树
TetracentronsinenseⅡ
楝科
Meliaceae
粗枝崖摩
AmooradasycladaⅡ
红椿
ToonaciliataⅡ
毛红椿
Toonaciliatavar.pubescensⅡ
防己科
Menispermaceae
藤枣
EleutharrhenamacrocarpaⅠ
肉豆蔻科
Myristicaceae
海南风吹楠
HorsfieldiahainanensisⅡ
滇南风吹楠
HorsfieldiatetratepalaⅡ
云南肉豆蔻
MyristicayunnanensisⅡ
茨藻科
Najadaceae
*高雄茨藻
NajasbrownianaⅡ
*拟纤维茨藻
NajaspseudogracillimaⅡ
睡莲科
Nymphaeaceae
*莼菜
BraseniaschreberiⅠ
*莲
NelumbonuciferaⅡ
*贵州萍逢草
NupharbornetiiⅡ
*雪白睡莲
NymphaeacandidaⅡ
蓝果树科
Nyssaceae
喜树（旱莲木）
CamptothecaacuminataⅡ
珙桐
DavidiainvolucrataⅠ
光叶珙桐
Davidiainvolucratavar.vilmorinianaⅠ
云南蓝果树
NyssayunnanensisⅠ
金莲木科
Ochnaceae
合柱金莲木
SiniarhodoleucaⅠ
铁青树科
Olacaceae
蒜头果
MalaniaoleiferaⅡ
木犀科
Oleaceae
水曲柳
FraxinusmandshuricaⅡ
棕榈科
Palmae
董棕
CaryotaurensⅡ
小钩叶藤
PlectocomiamicrostachysⅡ
龙棕
TrachycarpusnanaⅡ
罂粟科
Papaveraceae
*红花绿绒蒿
MeconopsispuniceaⅡ
斜翼科
Plagiopteraceae
斜翼
PlagiopteronsuaveolensⅡ
川苔草科
Podostemaceae
*川藻（石蔓）
TerniopsissessilisⅡ
蓼科
Polygonaceae
*金荞麦
FagopyrumdibotrysⅡ
报春花科
Primulaceae
*羽叶点地梅
PomatosacefiliculaⅡ
毛茛科
Ranunculaceae
粉背叶人字果
DichocarpumhypoglaucumⅡ
独叶草
KingdoniaunifloraⅠ
马尾树科
Rhoipteleaceae
马尾树
RhoipteleachilianthaⅡ
茜草科
Rubiaceae
绣球茜
DunniasinensisⅡ
香果树
EmmenopteryshenryiⅡ
异形玉叶金花
MussaendaanomalaⅠ
丁茜
TrailliaedoxagracilisⅡ
芸香科
Rutaceae
黄檗（黄菠椤）
PhellodendronamurenseⅡ
川黄檗（黄皮树）
PhellodendronchinenseⅡ
杨柳科
Salicaceae
钻天柳
ChoseniaarbutifoliaⅡ
无患子科
Sapindaceae
伞花木
EurycorymbuscavalerieiⅡ
掌叶木
HandeliodendronbodinieriⅠ
山榄科
Sapotaceae
海南紫荆木
MadhucahainanensisⅡ
紫荆木
MadhucapasquieriⅡ
虎耳草科
Saxifragaceae
黄山梅
KirengeshomapalmataⅡ
蛛网萼
PlatycraterargutaⅡ
冰沼草科
Scheuchzeriaceae
*冰沼草
ScheuchzeriapalustrisⅡ
玄参科
Scrophulariaceae
*胡黄连
NeopicrorhizascrophulariifloraⅡ
呆白菜（崖白菜）
TriaenophorarupestrisⅡ
茄科
Solanaceae
*山莨菪
AnisodustanguticusⅡ
黑三棱科
Sparganiaceae
*北方黑三棱
SparganiumhyperboreumⅡ
梧桐科
Sterculiaceae
广西火桐
ErythropsiskwangsiensisⅡ
丹霞梧桐
FirmianadanxiaensisⅡ
海南梧桐
FirmianahainanensisⅡ
蝴蝶树
HeritieraparvifoliaⅡ
平当树
ParadombeyasinensisⅡ
景东翅子树
PterospermumkingtungenseⅡ
猛仑翅子树
PterospermummenglunenseⅡ
安息香科
Styracaceae
长果安息香
ChangiostyraxdolichocarpaⅡ
秤锤树
SinojackiaxylocarpaⅡ
瑞香科
Thymelaeaceae
土沉香
AquilariasinensisⅡ
椴树科
Tiliaceae
柄翅果
BurretiodendronesquiroliiⅡ
蚬木
BurretiodendronhsienmuⅡ
滇桐
CraigiayunnanensisⅡ
海南椴
HainaniatrichospermaⅡ
紫椴
TiliaamurensisⅡ
菱科
Trapaceae
*野菱
TrapaincisaⅡ
榆科
Ulmaceae
长序榆
UlmuselongataⅡ
榉树
ZelkovaschneiderianaⅡ
伞形科
Umbelliferae
*珊瑚菜（北沙参）
GlehnialittoralisⅡ
马鞭草科
Verbenaceae
海南石梓（苦梓）
GmelinahainanensisⅡ
姜科
Zingiberaceae
茴香砂仁
EtlingerayunnanenseⅡ
拟豆蔻
ParamomumpetaloideumⅡ
长果姜
SiliquamomumtonkinenseⅡ
蓝藻Cyanophyta
念珠藻科
Nostocaceae
发菜
NostocflagelliformeⅠ
真菌Eumycophyta
麦角菌科
Clavicipitaceae
*虫草（冬虫夏草）
CordycepssinensisⅡ
口蘑科（白蘑科）
Tricholomataceae
松口蘑（松茸）
TricholomamatsutakeⅡ
注：标“*”者由农业行政主管部门或渔业行政主管部门主管；未标“*”者由林业行政主管部门主管。
◎〖国家海域野生动植物专属用益物权〗
一、基本概念
国家海域野生动植物专属用益物权，亦称国际特许用益物权，是国家海域专属用益物权的一个重要组成部分，是指中华人民共和国依据国际海洋法公约获得国际公海海域内的野生动植物的管领权或者专制权和利用权、收益权，而不对国际公海海域不享有领主权、处分权，负有保护国际海域生态环境和适度捕捞的义务。更为重要的义务是国家行使用益物权和管制权时，受《濒危野生动植物物种国际贸易公约》和中国本国的水生野生动植物保护法的限制，以现行的《国家重点保护野生动物名录》为参考标准。
本专属用益物权是国际特许物权，其要义主要有以下几点。
第一，物权关系圈子和发展前景世界最大。
它由国际物权关系圈子和国内物权关系圈子组成，前者是起主导作用的，后者是起辅助作用的。其中国与国之间的物权关系，就是专属用益物权人之间的物权关系。享有国际公海捕捞作业权的国家，主要是沿海国家在享受，也有一些内陆国家如蒙古国曾向联合国海洋资源管理局申请过海洋矿产资源的开发利用和海洋捕捞作业，并被联合国批准在特定海域中实行。国际物权关系圈子至少已经有150多个国家与地区参与，而且这个圈子会不断扩大。国内物权关系圈子也很大，由于国家放权让利政策的实施，全民、集体、私人和其他所有制都能参与公海海域捕捞作业，参加人数不受限制。国家大力鼓励公民与组织踊跃投资本国海域和国际海域，号召向海洋进军。
各国的物权法并没有刻意将海洋资源物权写进该法律之中，但完全可以断定，国家海域野生动植物专属用益物权的物权关系圈子及其发展前景是全世界最大的。世界海洋面积为3.6亿平方公里，约占全球面积的71%，共同开发利用的前景无限广阔。全世界200多个国家与地区，每一个联合国会员国都有权申请开发利用国际公海海域内的野生动植物。国际公海海域的分配方式是“各尽所能，各取所需”，等于共产国际主义的分配方式与物权关系。
第二，多面体很厚实的物权大包裹和物权价值很大。
国家海域野生动植物专属用益物权是个很大的物权包。从字面上讲，是“国家海域野生动物专属用益物权”和“国家海域野生植物专属用益物权”相叠加的国际特许用益物权。
国际公海海域的野生动物和野生植物，是分为两大类的：一类是不受国际野生动植物保护法保护的鱼类，海洋捕捞产业受限制的法律条件少了许多，这是最主要的一类国际特许用益物权。另一类是受国际野生动植物保护法保护的，海洋捕捞时受限制的法律条件严格了许多，但可以向国际公约组织申请珍稀名贵濒危鱼类和珍稀名贵濒危海底植物的研究与经营，这是附从性的一类国际特许用益物权。两种及两类共4大板块的国际特许用益物权的物权价值都很高，而且其升值的潜力也很大。
物权价值包括了物权的地位与作用，也包括经济价值在内。也许在公海中捕鱼的渔民认为“打鱼就是打鱼，有什么了不起的？”他们时刻关心的是如何多打鱼多赚钱，他们没有意识到，他们代表了国家在行使神圣的职责，所享受的正是“各尽所能，各取所需”：等于共产国际主义的分配方式的饕餮盛宴，他们都是国际物权关系中的一员，他们为改善人们的饮食文化生活作出了很大的贡献，国家对于他们这些特殊群体放权让利是幅度最大的一类利用权人。
93年版的《中国经济地理》描述：“我国近海乃是太平洋生物生产力的高值区域，拥有数千种海洋生物，资源总量达1000万吨，可捕量为600万吨，海洋鱼类即有近2000种，其中包括带鱼、大黄鱼、小黄鱼、乌贼等海洋四大经济鱼种在内的经济鱼类有300多种，虾类有几百种，海藻也有数百种，有海参、鲍鱼、扇贝等很多珍贵水产品，以及许多宝贵的药材。”（主编程潞，副主编李振泉、陆心贤高等学校使用教材《中国经济地理》修订第三版第23页）
资料显示，据初步核算，2010年全国海洋生产总值38439亿元，海洋生产总值占国内生产总值的9.7%。其中海洋渔业增加值全年实现2813亿元，比上年增长4.4%；海洋生物医药业增加值全年实现67亿元，比上年增长25%。2010年中国涉海就业人员3350万人，其中新增就业80万人（百度文库《2010年中国海洋经济统计公报》）
第三，由国际级和国家级制度物权法规范与调整
国家海域野生动植物专属用益物权由国家的甚至于国际的制度物权法来规范与调整，普通物权法的应用应当以制度物权法为准。国家专门保护的野生动植物一般不能作为经济担保的标的物对待，故一般不属于担保物权法的范畴。联合国海洋资源局授予中国政府主权公海内的捕捞权以及矿产资源勘察权、开采权等专项权利，不能随意转让和设定担保的负担。
国家海域野生动植物专属用益物权，分为国家一级、二级海域野生动植物专属用益物权。国家一级海域野生动植物专属用益物权，是指依据国际海洋法对于公海海域内珍贵、濒危和珍稀野生动植物享有占有权、使用权、收益权，而不对国际公海海域不享有领主权、处分权；国家二级海域野生动植物专属用益物权，是指我国依据国际海洋法对于公海海域内一般野生动植物享有占有权、使用权、收益权，而不对国际公海海域不享有领主权、处分权。
国家海域野生动植物专属用益物权，中心词语“专属”是相对本国国内而言的，相对于国际上其他国家是“一般”，即“中华人民共和国国家海域野生动植物用益物权”。
国家海域野生动植物专属用益物权是由国家海域专属用益物权派生的用益物权，两者之间，有共同点，也有不同点。
国家海域专属用益物权，是国际海洋公约组织赋予中国在国际专属经济区以海洋资源占有权、使用权和收益权的专属权利，也是与国家海域专属所有权相配套的专属权利。此项权利是国际海洋组织授予海洋公约国，以海洋专属经济区划分利益范围的。其他国家在专属经济区内从事海洋资源开发利用，需经沿海权益国批准设立，不得侵害沿海国的权利。这种用益物权，一种是可称之为“他国国家海域专属经济区用益物权”，另一种可称之为“公海海域经济区用益物权”。
二、注意事项
地球上一共有四大洋：太平洋、大西洋、印度洋、北冰洋。其中，太平洋最大最深。靠近中国的海有南海、东海和黄海。
世界海洋面积为3.6亿平方公里，约占全球面积的71%，是陆地面积的2.5倍。约相当于375个中国大陆的总面积。
海洋是人类巨大的宝藏，缊藏着极其丰富的生物资源和矿物资源。海洋中的生物多达20余万种，其中动物约18万种，植物约2万余种。世界海洋鱼类年产量约6亿吨，贝类年产量约30亿吨。中国政府将会制定宏大而周密的计划，在21世纪将大举投资海洋产业，努力建设成为世界海洋大国，造福于广大的中国人民。
中国有记录的水生野生动物物种近2万种，其中海洋动物16000多种。
1988年由国务院批准颁布的《国家重点保护野生动物名录》介绍了80种类珍稀濒危水生野生动物。随着国家经济、社会、资源和环境状况急剧变化，濒危物种数量不断增加，濒危的程度也不断加剧。专家估计，目前中国处于濒危状态的水生野生动物达400多种，平均每年还有20多个水生野生动物物种被列入濒危等级，年均递增率达到30%以上，形势十分严峻。
行使国家海域野生动植物专属用益物权，牵涉到的物权关系十分复杂，应当注意以下几个事项。
1．国际性的物权关系一定要理顺
中国渔民离开本土和本国海域远赴国际公海海域从事捕捞作业，首先要遵守国际物权法的相关规定，注意保护海洋野生保护动植物，休渔期不得擅自到公海捕鱼；严格执行联合国公约组织的法律与规章制度，认真维护好海洋生物生态环境，自觉地与其他国家的渔民搞好关系，遵守沿海国家的相关规定，尽量避免发生物权与经济纠纷。
国家海域野生动植物专属用益物权表面上好像是一种所有权，其实不然，其实是属于国际公海海域的生物资源利用权。无论国际海洋资源管理局是否收取中国政府或者渔民的管理费，同样是属于一种特许的国际用益物权。因为海域附着物所有权的取得并不等于海域所有权的取得，两者之间的物权价值与等级是完全不同的。
2．国内的物权关系一定要理顺
国家法人取得国家海域野生动植物专属用益物权后，基本上做到了最大限度地放权让利，全民所有制企业所占的比重是很低的。但全民所有制企业上交国家的税费与利润是很重的。其他所有制企业也应当自觉向国家上交税费，这也是每个公民应尽的义务。国家可以利用这些财政收入多购买一些护渔的渔政船只，多组建一些护渔的渔政队，这是必须的。现在这些几千吨级的船只造价动辄就是几千万元，国家海洋管理部门的资金缺口很大。现在的渔民多多得益于现时期的好政策，得益于中国护渔船队的大力支持和海军力量的强大，他们涌现了许多百万富翁和千万富翁。
如果国家仅有“国家海域野生动植物专属用益物权”，而没有相当的收益权，那么这种物权就会大大地贬值，不利于保护与维持国家法人的物权地位，到头来也不利于中国公海渔业的健康发展。
3．保护种质资源与正常作业的物权关系一定要理顺
中国的海域作业有休渔期，国际公海海域同样如此。现在的渔船吨位越来越高，设备越来越高级，渔网越来越大、网眼越来越小。中国是个大国有大国的国际责任，中国渔民应当记住，损人也是不利己的。如果中国渔民滥用捕捞的物权，别国渔民也会效仿，恶性竞争恶性循环的结果，大家最后都连带受害了。
保护海洋动植物种质资源，不单单是国家制度物权法的严格要求，更是国际制度物权的严格要求。海洋动植物种质资源的物权价值与经济价值远远高于渔民的物权价值与经济价值。做一个合格的中国渔民，最起码的要懂得这个道理。尤其是国际裁判法庭和刑事法庭的权威绝对是不能小觑的，那个处罚厉害程度是可想而知的。
〖本文小结〗
本文深入探讨了“国家野生动植物专有所有权”和“国家海域野生动植物专属用益物权”两大基本概念，是当代首创和刷新的新词汇。国家野生动植物广泛分布于陆地、水域、海域和空中，总体上分为两大板块：一是国家领土、领海、领空范围内的国家野生动植物资源，由国家法人行使专有所有权，所有权主体是唯一的、绝对排他性和不容许更改的；二是国家领土、领海、领空范围之外的国家野生动植物资源，由国家法人行使专属用益物权，所有权主体或者是国际的，信托所有权或者是几个国家共同享有的，专属用益物权在国际上不是唯一的、绝对排他性和不容更改的，在国内应当是唯一的、相对排他性的。如中国法人带领中国企事业单位在公海上搜集海域野生动植物标本进行科学考察，在南极或者北极建立考察站进行考察研究，不是行使所有权，而是行使用益物权，最多是行使信托所有权。
相关规定：
《野生动物保护法》第2条[野生动物保护概念]、第3条[野生动物的所有权权属国家]，《野生植物保护条例》第2条[野生植物的所有权权属国家]。
字数：22127字
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