第一百章 治安改革
集会结束两日，可集会的热度并未在民间有所消减。
近来尤百达上奏，京都近来雪天里常日闷在家里的百姓，不少人都有出来运动。女工的织坊学院，也是有不少女子参学，民间渐渐掀起一股子蹴鞠热，街边的小孩都在雪里玩着皮球。
洛家底下的商铺，听了林策的安排，早早有制作大批蹴鞠物件，这几日卖得火热，又是狠狠赚了一笔。
民间有了活力，事情也就变得多了起来。京中案件频发，不少有心之人借着热闹，盗窃抢劫之事常有发生。
林策集会尚未结束之时，就对此事有过预警。如今要做的，就是对这各市的衙门民事管度，做一个小小的变革。
京都的治安管理体系，是一个综合的体系，并不是单独由某一个部门，或者衙门负责。
这个管理体系以京兆府为核心，里坊系统为基层组织，金吾卫等中央机构为辅助的综合体系。也就是说，幽安之前的治安，是由首都幽安的市长京兆伊负责的。
那这个京兆伊呢？没错，早就被林策给砍了，至今京兆伊这个位置，林策一直都是空着。
大夏在幽安城设置京兆府，京兆伊就是市长。幽安归属京州府，京州知府是相当于最高长官。
但是这个京州知府是个名誉职务，由亲王兼任，日常的具体事务是由京州府长史管理。
那么这个亲王呢？没错这个名誉知府，也是雍王，现在坟头草该是要长起来了，如果冬天能长草的话。
要进行治安改良，就要知道具体职责划分。
从严格意义上讲，大夏乃至整个古代，并没有专门的警察制度，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜。
在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。
这种划分，使得官员们职责明确，各司其职，可以有效的管理社会治安。
因为衙役的责任很多，需要维护社会治安、征收钱粮赋税等等。
古代一个县的管辖区和现在的县差不多，下辖了很多乡镇，最少拥有几万人口。而京州地区人口集中在幽安，甚至拥有几十万人口。
依靠每市几十个衙役，管理全县几十万人口，这是非常困难的。
此外，衙役们一般都在县城附近，轻易不会下乡巡逻。
故，大夏又设亭长，分三里一亭、五里一亭，有乡亭，门亭，市亭，相当于后世的街道派出所。说起这个，林策又不禁想到，这亭长的机构，最初是起源秦朝的，要知道那汉高祖刘邦，以前就是干这个的。
这个世界的历史，还真是错乱。
研究大夏的社会治安管理机构时，林策也觉得这些机构经过多朝多代，自然也算精密。可大夏两年来冤案频发，案件奇多，实在又是人力不足。
究其原因，一来是官僚腐败，四市衙门勾结受贿，手下衙役玩忽职守。这是上层的作风问题。
而京都乃至整个大夏经历着两年两派之争，民间旱灾水祸也是无人问津，百姓哀声载道，人民生活疾苦。
都能逼得人家上山为寇了，剩余的些许人又犯点事岂不是平常。故这是历史遗留问题，是民风不古。
先不谈整个大夏，林策要做的，就是把京都先要打理好。
故他先前设立京察门，立李弘义为京察侯正，严厉打击贪污腐败之风，又设养廉银树正气之风，正是为了解决上层之事。
京都的治安，不是多加派一些人手就足够解决的。林策办事，喜欢追求源头。人为什么要犯罪，而朝廷为什么又要责罚。这些本质问题，都是要清楚。
人文素质差，治安意识浅，司法了解不深。好，这是人文教育整体不到位的问题。
林策可以通过大兴教育资源，开办国有报业，设人文教育专栏，讲正气，树新风。
司法不懂，可以司法专栏普及。治安意识不到位，也是可以设大夏治安报、联合洛家勾栏阁坊，来几场刑法小剧场，专门普及这刑法之事。
报业又大作宣传报道，谁家小字偷了东西，谁家贼人抢了劫，通通给他上个名号。不懂法，不知法。也就不知道什么是对，什么是错，林策投入一笔资金，天天铺天盖地宣传，烦都要给他们烦死，死也要知晓对错，懂得礼耻。
至于京察门也要扩充人手，李弘义要做着反贪部门的老大，不如警察厅厅长的名头，也要让他挂个名。
至于人手，林策见刑部大理寺也是闲得慌，拿着俸禄办不了多少实事，不如让李弘义抽些人手，扩充一下他的班子，也可从民间调取有能之人。
上下齐出招，林策早早做好了铺垫，这一下，就要看具体实施，具体问题具体解决。
治安是一个麻烦，林策更操心的，还是经济问题。
说到底，民间多事，不是因为吃饱了撑的，更多是因为吃不饱饭。大夏经济低迷，百姓的腰包鼓不起来，自然歪心思就多。
华夏古代几千年都是以小农经济为主，林策不能一下抛去了根本。田地改革早就有了眉目，可以大大提高农民的生产积极性。
农具、肥料的革新，林策先前也做好了图纸，交于工部去试验更新，相信不久就可以先普及京都城外佃民。
光靠小农经济，是撑不起林策的野心的。
大夏如今不算是闭关锁国，但少与周边部落来往，哦，是有来往，边疆的大将军，刚刚把人家打得落花流水，大胜归来。大夏是大一统国度，地图疆域与原世的华夏差不多。
林策想要发展经济，一来就是自销自买，发展国内市场，二来只有与邻国通商。可所谓的邻国，除非飘洋过海，不然只有南边的一个肖穆旗。
无论如何，还是先把京都当作经济特区，先搞起来再说。
没有发展资金，就先从京中的这些大家上吸一些血。
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