虽然百姓们不知道，嬴羽在其中，可是看到大量战士乘船出海，他们知道这很有可能是大秦又要对外用兵了。
所以百姓们才会自发的前来送行，希望将士们能够凯旋。
不过时间时间的推移，嬴羽离开咸阳的事情，还是慢慢的传开了。
对于大秦来说，这绝对是一件天大的事情。
一个皇帝离开国家，绝对会有一系列的问题发生。
而且嬴羽这次离开和嬴政以前的巡视天下不同，因为嬴羽离开并没有留下监国，身为太上皇的始皇帝，也并没有出来主持朝政。
此刻的大秦朝堂，完全处于没有管的状态之中。
而且嬴羽刚离开大秦，报纸上就出现了一个醒目的标题，那就是嬴羽离开大秦的时候，大秦将处于没有皇帝的状态。
这消息一出，所有的大臣都坐不住了。
因为在前不久，嬴羽就提议过这件事情，只不过当时所有的大臣都极力反对，所以这件事也就不了了之了。
一众朝臣也没有在意，只当嬴羽是在开玩笑，毕竟嬴羽这位皇帝陛下，所想之事向来都是天马行空。
可是他们万万没有想到，自己还是低估了这个皇帝的任性程度。
也是到了今日，他们才知道，原来那天陛下的说的话并不是戏言。
“这...这陛下就这么走了，太上皇也不出来主持朝政，我们这...这怎么办啊？”
朝堂之上，很多大臣此刻已经有些不知所措了，朝廷之上没有皇帝，没有监国，别说亲身经历了。
他们就算是听都没有听说过，甚至连想，都想不出会有这样的事情发生。
可眼下这样的事情，却实实在在的发生在了他们眼皮子底下。
嬴羽离开后的第一次朝会，大臣们都以为始皇帝会站出来主持大局。
所有人都没有想到，事实的结果会是这种完全没人管的状态。
这次朝会，绝对是大秦有史以来最为特殊的一次。
这样的事情，对于所有人来说，都是破天荒的第一回。
就在一众朝臣不知所措的时候，萧何站了出来，并且公布了嬴羽的旨意。
旨意的意思很简单，说的只有一件事，那就是三权分立！
三权分立，立法、行政和司法三种国家权力，分别由不同机关掌握，各自独立行使、相互制约制衡。
这若是平时，这一道圣旨必然会引起轩然大波。
可是此时，大臣们的还没有从震惊之中回过神。
所以对于萧何所说的事情，也没有多少放在心上的。
萧何见状，也不再继续宣读嬴羽的圣旨。
因为在场的大臣们超过九成，难以接受朝堂没有皇帝，没有监国这件事。
现在说跟他们说什么，三权分立，根本没有丝毫意义。
与其对牛弹琴，还不如等他们接受了这个事实之后，再把重要的事情宣布出来。
至于朝堂之上会出现这样的结果，也早在嬴羽的预料之中。
其实这并不难猜，可以说这是必然的结果。
因为国不可一日无君，这种想法，无论是在大臣们心中，还是在百姓们心中早已根深蒂固。
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