建安十四年，也即公元209年，在历经了十二年的艰苦奋斗之后，刘备终于扫平了天下诸侯。
当然，十二年是指刘备真正意义上起家的年份，实则自从黄巾之乱起兵后，刘备已经起起伏伏二十五年。
历经二十五年沧桑，刘备从一介织席贩履之徒，匡扶汉室，其中心酸岁月，外人不足道之。
总之，自从刘备回到朝廷之后，整个朝局的气氛就开始变得有些微妙，不像是曹操在时的朝局争斗，而是有股暗流似乎在将其推往至尊之位。
事情从三月份开始，汉献帝刘协便多次召见刘备进入宫中，备言禅让之事，对刘备言道：
“朕在位近二十载，遭天下荡覆，幸赖祖宗之灵，危而复存，得汉王兴我炎汉，可知天命当归。”
“夫大道之行，天下为公；唐尧不私于厥子，而名播于无穷，朕窃慕焉，今其追踵尧典，禅位于汉王，王其毋辞！”
禅让之事，本是刘协在六年前开始筹划，不过当初刘备未曾领受，从那以后，刘协就过起了长达六年的傀儡生活。
这个傀儡比之曹操之时还有过之而无不及，因为曹操之前把持朝政，起码还会遵照刘协诏令。
可刘备封王之后则不然，天下诸事皆由秦瑱把控，呈报刘备之后，再行交给刘协查看，他连签字的权力都没有。
这也是三省六部制与三公九卿最为不同的地方，三省六部制虽然分散了相权，巩固了皇权。
但这个权力被谁所掌，那天下的权力就在谁手上，由是刘备便成了汉朝的实际掌控者，刘协彻底成了空架子。
不过对此刘协也没有之前那么大怨气，因为他已经让过一次了，朝政由刘备掌控，他也乐得清闲。
只是如此过了六年，刘协也到了二十八岁，一辈子没掌控过大权，每日只能坐在深宫之中。
对刘协而言，这种日子过得极为痛苦，眼见天下恢复平静，他索性便再度提出禅让之事。
反正让来让去，天下都是老刘家的，他得了自由，刘备得了皇位，也算是两全其美之事。
然则老刘终究忠心了汉室大半辈子，听得此话自是大惊，执意不受，径直请刘协收回成命。
刘协无奈之下，只得暂时打消了念头，但刘备如此不允，其麾下文武众臣，却开始谋划刘备登基之事。
是年六月，乎有各处来报言说弘农见凤凰来仪，临淄城麒麟出现，黄龙现于邺郡，刘晔、庞统闻之，便来到府内示意刘备可行登基之事。
刘备未曾许诺，次日朝会，众官向上禀报，刘协正式下诏宣告要行禅让之事，刘备固辞不受。
又一日，刘备请王粲手书一封，上表天子，自称德薄，请别求大贤以嗣天位。
刘协见之苦笑，谓众人道：“朕本见汉王将兴汉室，欲禅帝位与之，然则汉王谦逊，如之奈何？”
众人闻之，便见华歆出列道：“昔汉王受王爵之时，三辞而诏不许，然后受之，今陛下可再降诏，汉王自当允从。”
刘协闻言无奈，又令桓阶草诏，遣高庙使张音，持节奉玺至汉王宣布禅让诏书。
刘备得书之后，任旧觉得脸面上过不去，还是不允，刘协见之，又招荀彧、贾诩等人入见。
贾诩一听便道：“此事也易，汉王所以不受，乃惧后世之名尔，陛下不若设一封禅台。”
“择吉日良辰，集大小公卿，尽到坛下，令天子亲奉玺绶，禅天下与王，便可以释群疑而绝众议矣。”
刘协闻之大喜，乃遣太常院官，卜地于繁阳，筑起三层高坛，择于八月庚午日寅时禅让。
刘备听此，只觉一阵无奈，只得招来秦瑱叹道：“昔日吾与卿定势于小沛城外，从未念及今日之境。”
“如今吾已危机人称，天子却要禅让，欲陷孤为不忠不义之人耶？孤岂效逆贼所为！”
他知道，这一切背后多半都是秦瑱在推动，故而招来秦瑱抱怨，示意彼等有些太过急躁。
然则秦瑱闻之，却道：“自古禅让均是善谈，从未见有受禅而受天下非议者，王本善君，何期如此胆怯？”
“再者，王上乃汉室苗裔，理合继统以延汉祀，今得天下一统，百姓归心，天子亦有此意，王上何不受之？”
刘备见状，叹息道：“孤虽是景帝之孙，并未有德泽以布于民；今若受命称帝，后世必遭非议！”
实际上让刘备当皇帝，其人怎么会不想当，只不过他总觉得现在便受禅称帝，有些太过急躁了一些。
他老刘宣称了大半辈子的匡扶汉室，结果现在天下刚刚一统，他就登基称帝，这让后世如何看他？
所以依照他的想法，需要再等几年，天下大势稳定之后，再行禅让，这样他做出了成绩，方才可以安心受位。
不过秦瑱一听，就对老刘一笑道：“此非个人之愿可定，汉王当真以为如今受禅乃天子一家之意？”
“非也，此乃天下众官之意！大王须知，我等至今，绝非一人两人之力，乃是众文武齐心合力，方有今日天下一统之果。”
“故如今大王受禅，不仅只是大王一人得利，众文武皆会得利，大王不受，众文武皆会生怨！”
“眼下天下方定，正当稳定人心，若因大王不受，又至人心散乱，来日乱象复起，如之奈何？”
实际上当老刘入了长安之后，很多事情就由不得刘备做主了，因为现在刘备代表的是一个庞大利益团体。
只有刘备上位，这个利益团体才能上位，这也是为什么刘晔、庞统等人会不断鼓吹刘备登基的原因。
现在刘备辞而不受，耽搁的不是一个两个人的利益，而是一个巨大利益团体的利益，所以刘备必须尽快登基。
说着，他又补充了一句：“圣人云：名不正则言不顺，今大王名正言顺，有何可议？岂不闻天与弗取，反受其咎？”
一番话语说罢，刘备总算点了点头叹道：“罢了，卿如今之言，属实陷孤于不义也！”
嘴上虽然有些埋怨，但他还是答应了秦瑱之言，而秦瑱说服刘备之后，次日便叫众官前来请命。
至于八月受禅之时，献帝请汉王刘备登坛受禅，坛下集大小官僚数百余员，虎贲兵马十余万，刘协亲捧玉玺奉刘备。
坛下群臣跪听册曰：咨尔汉王！昔者唐尧禅位于虞舜，舜亦以命禹：天命不于常，惟归有德。
汉道陵迟，世失其序；降及朕躬，大乱滋昏，群凶恣逆，宇内颠覆，赖汉王神武，拯兹难于四方，惟清区夏，以保绥我宗庙，岂予一人获乂，俾九服实受其赐。
今恢文武之大业，昭尔之弘烈，皇灵降瑞，人神告徵；诞惟亮采，师锡朕命，全曰尔度克协于虞舜，用率我唐典，敬逊尔位，於戏！天之历数在尔躬，君其袛顺大礼，飨万国以肃承天命！
刘备在旁听得此言，双目含泪，固辞不受，嘴里忙道：“备无才德，请择有才德者受之。”
秦瑱见状，便出列奏道：“王上平定四海，功德昭于天下，况是大汉宗派，宜即正位，已祭告天神，复何让焉！”
众官闻言，皆呼万岁，拜舞礼毕，刘备方才受印，改元章武元年，立妃糜氏为后，弟子刘捷为太子。
封秦瑱为宰相，加镇国公，关羽为大将军，加义国公，张飞为骠骑将军，加勇国公，刘协转为山阳王。
至此三公一王之下，荀彧、夏侯惇、贾诩、董昭、刘晔、张昭、张纮、吕布、张辽、赵云、陈到、徐盛、徐庶、甘宁、周瑜、太史慈、袁涣、简雍、孙乾、糜竺等文武三十余人皆封列侯。
其余众臣，一一升赏，大赦天下，治下百姓，无不欢欣鼓舞，至于九月，关羽平定并州消息传来，刘备下诏五年之内平稳天下大势。
就此，大汉进入了长达五年的修养生息之中，在这五年，为了尽快恢复生产，秦瑱在全国推行保甲制度。
同时设立南平、交趾、南阳、东海、渤海、长安六大经济特区，推行大汉全面的税制改革，稳定市场价格。
如此五年时间，大汉十三州的局势初步稳定，但不同于两汉平定之时所实行的休养生息政策，此时的大汉虽然经过了战争的创伤，可却极具侵略性。
因为秦瑱所实行的工商兴国政策虽然给大汉带来了巨大的财富，可却也带来了大量的劳动力缺口！
毕竟，无论什么货物想要产出，都是需要大量劳动力的，但汉朝的生产力又不足以解放如此之多的劳动力。
所以当经济特区设立之后，大汉便出现了相当规模的劳动力短缺问题，而为了消除这种问题，就只有两条道路。
第一是缩小工商业的规模，先保证民生，直到生产力发展到能支持多余劳动力之后，再行发展工商业。
第二是加大军事投入，不断地前往周边掠夺异族劳动力，来补充这一部分的劳动力缺失，全力攀科技树。
显然，秦瑱选择的是后一条道路，在稳定国内局势的情况下，加大对外劫掠的规模，掠夺大量俘虏。
而则一政策实行到了实处，便造成了刘备麾下几乎年年动兵，除了对夷洲和南阳动兵之外，章武二年，江东总督鲁肃对境内山越人开启了清缴行动。
经过了数年的清缴，此时江东境内的山越人已然只剩十余万，在鲁肃与诸将的配合之下，一举剿灭了江东山越，俘获了大量俘虏。
章武三年，骠骑将军兼益南都督张飞，在诸葛亮的配合之下，对南中发起了主动进攻，深入不毛之地，讨伐雍闿朱褒等豪族。
在秦瑱以夷制夷的政策下，诸葛亮以蛮兵组建无当飞军，一面分化图之，一面攻伐顽固势力，其兵马三月出征，至于秋日，南中遂定。
至于章武四年，大汉境内奴隶总数已经超过了两百万，其主要分布于江东、益州、关中、南阳等地，极大的加速了大汉国内工商业发展速度。
与此同时，秦瑱也没忘了对科技树的攀爬，在大兴商业的同时，秦瑱开办了国家科学院，以黄承彦等人不断研发新式技术。
在这途中，由于钢铁冶炼、矿业开采等产业的不断成熟，加上来自交州南部的橡胶得到使用，大汉科学院成功研发出了第一台蒸汽式纺织机。
蒸汽机的出现，显然意味着生产力的加速进步，在其反哺之下，蒸汽动力系统、蒸汽冲压技术、矿业开采又进一步得到了发展。
甚至于为了更好地开采煤矿，科学院有方士吸取炼丹炸炉的经验，研制出了足以开山裂石的黑火药。
而黑火药一经出现，便得到了秦瑱的足够重视，宣布将黑火药配方封锁，除了官府之外，不能传扬外界。
但他之所以封锁，不是为了禁止不用，而是为了研发火绳枪，组建新式部队，如此用了一年，火绳枪正式问世。
到了章武六年，随着五年之期一至，秦瑱便上表刘备讨伐辽东与高句丽，解决东北方向公孙家的患处。
在其建议之下，刘备允诺此议，于章武六年下令征北将军张辽北上讨伐辽东，这一战新式火绳兵与火炮第一次出现。
一经现世，天下皆惊，仅仅三个月，便攻入了辽东郡内，至于章武六年十月，辽东公孙康上表请降，张辽攻入了高句丽境内。
为了开疆扩土，张辽并未返军，而是修养生息，于次年三月领四万大军荡平了高句丽，其后又率军南下三韩，逾四月，辽东半岛乃平。
消息传入国内，龙颜大悦，亲封张辽为平北大将军，以其新克诸地整合为一州，曰为朝鲜，以田豫担任总督。
至此大汉四境强敌均被横扫，唯有北方的鲜卑、羌族、羯、氐、匈奴等数十个胡人小国尚存。
为了彻底解决边疆之患，章武十年，汉昭武帝刘备下诏以兵马北伐，准备收复长城以南的国土。
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