现在对于乡镇来说，融资平台想从金融机构融资相当困难；土地则因为大趋势很难卖，卖也没价钱——话说谁愿意跑到苠原买土地搞房产开发？分明把钱往水里扔啊。
税收方面也难。国税、地税合并后，乡镇征来的税大部分上缴到省市两级，县里留不到三成还得分担县城基础设施投资，最终返到乡镇的只剩两成左右。
但刚性支出必须保证，提及这一点缪文军拍着桌子说事关社会稳定和民生民计，谁的地盘出了问题拿谁开刀，特别在座各位都是第一责任人，插翅难飞！
参会人员个个心里沉甸甸的。
保障工资刚性支出，听起来责无旁贷，真正面对看了头昏的花名册都会长长叹息。
十多年来哪怕一直垫底的苠原，管辖区域都扩大了两倍以上，人口也成倍增长，可限于苦逼的国家级贫困县帽子，编制非但一个没增反而逐步削减，直接导致编外队伍愈发庞大臃肿，地方财政包袱越来越重。
也就是游离于体制之外，被老百姓所诟病的“临时工”，没有编制，没有预算资金，统一名称叫做“编外人员”，在历次事件中充当堵枪眼角色的悲摧群体。
庞大臃肿的编外人员队伍实质上发挥了非常重要的作用，成本却很低，工资水平只有公务员的三分之一甚至更低。但随之而来的负作用是忠诚度不够，公务员、事业单位晚两三个月发工资没关系，编外人员却必须按月按时发到手，否则没准就找其它工作去了。
比如环卫工人、协警、保安等等，社会稳定和城市管理哪离得开他们呀？还有教师工资；民生支出当中的鳏寡孤独、老弱病残，一分钱都不能少，不然会引发大问题。
“抓经济促经济必须学会在刀尖上跳舞！”缪文军严厉地说，“不会跳的主动打辞职报告，别贪图位子影响地区发展大计和安定团结局面！具体要做到以下几点……”
一是做好过紧日子的准备，勤俭节约办事业，不能靠扩大财政支出规模实施积极的财政政策来刺激经济，而要向内挖潜，坚持优化结构、盘活存量、用好增量，提高政策和资金的指向性、精准性和有效性，确保财政经济运行可持续。
二是开源不是乱收费乱罚款，今年以来迫于手头紧张部分乡镇已经出现不好的苗头，打起了辖区内企业的主意，通过清缴历史欠税、加大执法处罚力度等增加收入，由此带来了营商环境恶化，对于地区经济长期发展将是雪上加霜。
三是树立尽力而为、量力而行的理念，加强重大项目财政可承受能力评估，清理规范过高承诺、过度保障的支出政策，建立民生政策和财政收入增长相协调的机制。
经济工作会议开得经济副乡镇长们个个垂头丧气，有人真的盘算不干了，转岗到党委弄个组织委员或纪检组长要清闲得多。
第一天晚上吃完自助餐，白钰主动联系附近两个乡镇商讨联手开发省道国道两侧荒芜土地问题，正谈得热烈，包育英将他叫到门口轻声说：
“缪县长找你。”
因为第二天还要开会，缪文军当晚也住在县招待所，晚饭则在自助餐厅旁边的小包厢。
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