这是一个决策者面临的两难选择。
关于机构改革的方案已经下发，不少县已经启动了机构改革，但都是雷声大、雨点小，真正迈开步子的很少。
只是，按照上级排定的时间表，江东县的机构改革和人员调整已经如箭在弦，不得不发。
郑冠华说道：“机构改革，人事调整是重点、是核心，组织部要准备一个初步方案，等到时机成熟，立即着手进行实施。”
张东峰接受任务后，对包括撤并单位在内的负责人选，进行了全面权衡。他始终把握自己的位置，所提供的初步方案，首先考虑融入意志，然后充分平衡各方面的利益。
机构改革是一件光明正大，必须拿到台面讨论的事情，但围绕着机构改革中的人事调整，各种利益集团形成了强大的暗流。
这是一场狩猎活动，领导干部是猎场中的猎犬，职位是猎物。围绕着职位的变化，许多领导干部的鼻子比猎犬有过之而无不及。
围绕着猎物展开的争夺早已开始。各种猜测、流言蜚语满天飞，告状信像雪片一般飞来飞去，张东峰不得不每天花大量的时间阅读各种各样的信件。
告状信涉及县里某个重要的人物，或者直接涉及郑冠华的时候，张东峰抱着为尊者讳，抱着息事宁人的原则，一般会把这样的信件悄悄封存起来。
草拟的人事方案日臻成熟，张东峰觉得爆炸的引线已经点燃。
这一次，不待张东峰抛出方案，郑冠华主动提议办公会，他和县长欧阳明辉、邵列席，共同讨论县级机关人事改革方案。
会议定在晚上八点召开，张东峰为了掌握人事安排的主动权，在办公会召开前，主动联系郑冠华，想把草拟的人事调整方案给他过目，以产生先入为主的印象，为融入了自己政治智慧的方案寻求坚定的支持者。
郑冠华吃好晚饭，提前到了办公室，问道：“晚上的会议准备好了没有？”
张东峰回应道：“我过来当面汇报。”
郑冠华认真看着方案，不时就某个人的情况问一句。
这个方案中所列的人员都是单位的一把手，张东峰对他们了然于心，郑冠华满意地点着头，打电话叫欧阳明辉县长过来，打算听听他的意见。
欧阳明辉刚把市经贸局的领导送走。
张东峰说郑书记请他到书记办公室。欧阳明辉疑惑地问道：“不是晚上八点吗？”同时，还顺便开了一句玩笑，“你说提前就提前吧，我这个县官还得服从张部长的安排。”
张东峰则说道：“我听从两位书记的安排。”
欧阳明辉顺着张东峰的话，说道：“因事设岗、以岗定人是人事改革的方向。我们要选能够推动工作的同志到领导岗位。”
说过大道理，欧阳明辉直接点了几个人，说他们思想端正、作风扎实，向张东峰进行推荐。
欧阳明辉大概没有听出张东峰在郑冠华的办公室，张东峰不得不打断了他的话：“郑书记想就今晚的议题听听你的意见，先到书记办公室碰碰头。”
欧阳明辉这下听明白了，答应立即过来。
郑冠华拿着笔，一个一个地斟酌着方案上的名单，张东峰借机回到自己的办公室，拿部里收集的各县改革情况的信息材料。
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