现在人民军海军的舰员数量依然存在着极大的缺口，上舰的士兵连4000都没有，而且没有一艘军舰是满编的。相对来小型军舰的人员要齐全一些，可以达到七八成，而大型军舰，由其是4艘超过万吨的军舰，舰上的士兵连正常编制的一半都达不到。
当然一艘军舰的每个岗位上至少要有两个以上的人次，这样才能确保在执行任务时的轮替和在战争中的人员补充，因此一般情况下，一艘军舰达到编制的4成左右时，就可以开动了，但却不能执行远洋任务和作战任务，连在海上过夜都很难。
尽管海军将大部份读书识字的新兵都抢去了，但在海军中，识字的比例也还不足三成，而且识字仅仅只是当舰员的最基本条件，还要进行相应的培训，如航海兵要学习识海图、辩方向、使用六分仪、掌舵等知识；机房兵则要学习蒸汽机、锅炉等工作原理、日常維护、維修等知识；枪炮兵则要懂得弹道、瞄准等知识，因此一个新兵要上舰，至少要经过6-12个月的学习培训才行，有的甚致更长，否则就是上了舰也没有用，这也就是现在舰上士兵缺口大的最主要原因。
另外大型军舰对来说技术更为复杂，操作难度也大，而且最好是能在小型军舰上服役半年到一年左右的时间，熟悉航海和军舰上的习惯，再后再转到大船上去服役，因此严格来说，现在人民军的几艘大型军舰上的士兵真正合格的连一成都没有，目前仅仅只是为了暂时保证军舰操作的最基本的需要，但绝大多数的舰员其实都是临时的，等中小军舰上的士兵顶替上来之后，都要再派回去到小型军舰上再历练。
不过尽管如此，但海军仍然没有放松训练，大型军舰出不了远海，甚致不能出海过夜，那就天天出海，能练什么就连什匕，在傍晚回来以后，只要是天气的状况良好就不进港，而是在港外附近的海面上下锚驻泊过夜，至少也要感受一下在海上过夜的感受。而编制达到了6成的军舰全部都出海训东，并且在训练中顺带还要完成沿岸执行巡逻任务。叧一方面也在加强对后备舰上人员的培训教育，力争让他们早日上舰，以弥补目前舰上人员不走的冏况。但在短时间内，还是难以得到明显的改善。
预计到明年中期左右，这4艘新建造的军舰都要陆续进入人民军服役，至少在德国建造的两艘军舰是肯定可以服役的，这就需要至少1000名以上的舰员，如果要保证4艘新建造的军舰都能进行正常训练，则需要约1600名新舰员。虽然到了那个时候，也会有一批新兵通过培训上舰，但也不仅不能补上现在的缺口，还会使缺员进一步严重，面临着有舰无能的尬尴局面。
而且现在有大量工业项目上马，华东政府的财政状况也并不乐观，而海军的造舰计划是一笔极为庞大的开支，如果这种局面得不到有效的改善，那么这4艘军舰建造结束之后，后续的造舰计划很有可能会推迟进行，毕竟连人都凑不齐，慌着造军舰做什么，不如先等等，把资金用到更需要的地方，但这样一来，海军的发展固然是要暂时停滞下来，更为重要的是华东政府刚刚启动的造舰技术发展，也会受到严重的打击。因此现在必须要想个办法来应对目前的局面。
另外还有一个不算太严重，但也要马上就要决定的事项，就是这4艘军舰的命名，现在人民军海军的军舰都是俘虏的敌舰，现在的命名规则也是针对俘虏的军舰制定，分洋海江河四级，但自己新建造的军舰显然是不能再按这套命名规则来命名了，必须要另外制定一套新的命名规则。
于是海军部也紧急招开会议，所有主要的军官都出席参加，协商解决这两个问题。
尚晋峰将目前海军遭遇的困难讲说了一遍之后，其他军官也都觉得十分为难，相对来说军舰的命名到还好办，怎么样也能弄一套出来，但舰上的人员配备怎么办？老实说现在各分舰队的司令部也为这个问题头疼，由其是战列舰分队的司令员王海龙，因为他指挥的4艘军舰是目前人民军海军中最大的4艘，都超过了万吨，当然也是人员缺口最大，连一半都达不到，这样连基本的训练都很难得到保障，王海龙可是抱着万丈的雄心上任的，却没有想到接手的竟是这样一个乱摊子，因此王海龙也是每天急得团团转。
听了尚晋峰的话又后，王海龙立刻道：“我看管他行不行，真把人都拉到军舰上来再说，起码可以把编制凑齐，要培训也是在舰上培训，这样亲身实践，上手还快一些。”
他刚一说完，铁甲舰分舰队的司令张威连连摇头，道：“胡闹，完全是胡闹，你这样的做法根本就是掩耳盗铃，人是凑齐了，但有什么用呢？不能出远海的，照样还是不能出远海，更不要说跟着军舰培训，如果基本的知识没有掌握好，跟着军舰拖也是拖不出来了。”
王海龙听了，也不禁有些着急，道：“挑毛病还不容易吗？但除此之外，你有什么好办法？”
张威摇了摇头，道：“我一时到也没有什么好办法，但你的这个建议太不靠谱了，而且让不合格的士兵上舰，是极容易出事的，一但发生了重大的事故，对我们海军更加不利。”
王海龙道：“这也不行，那也不行，让你想个办法又想不出来，挑毛病到是有一堆能耐。”
张威也不禁有些恼火，道：“老王，我不是有意要挑你的毛病，而是你的办法根本行不通，你能保证不出事？再说就算照你的办法去做了，现在又多出来4艘军舰，至了需要1600人，这批人又上那里去找？随便再拉一批人上舰来？其他人或许不懂，但夏主席、秦议长都是老海军，他们不可能不懂，你这是在损害海军的名誉。”
王海龙这些日子心里就窝着火，听了这话顿时就压不住了，猛的一拍桌子，道：“你给我说清楚，什么叫我损害海军的名誉......”
眼看着局面就要失控了，尚晋峰厉声道：“都给我住嘴，我们是在讨论解决问题的办法，不是来斗气吵架，你们要吵的话，马上给我滚蛋。”
无论是资历还是军街，尚晋峰都要比他们高，因此顿时将两人给压制下来，不敢再争吵下去，这时尚晋峰才道：“还有，老王，我也认为你的建议行不通，行就是行，不行就是不行，我们海军宁可发展慢一些，但也绝不能搞这种弄虚做假的事情，所以这种意见，以后谁也不许再提了，否则我就讨不了他。
这时第二驱逐舰分队的司令***道：“我到是有一个建议，不过可能会损害到一些人的利益，但大家可以讨论一下。”
尚晋峰点了点头，道：“说吧，利益就看怎么衡量，如果为了海军的整体利益，可以暂时适当牺牲部份人的利益，这个工作我来作。”
***点了点头，道：“其实我们可以将目前一部份军舰转成预备役军舰或是训练舰，这样就可以腾出一部份士兵而且正在培训的士兵有训练舰，可以加快他们的成长，而且有了训练舰的经验之后，他们可以跳过或是减少小军舰的服役时间，而新舰到位之后，也能保证有足够的士兵来接手操作，又不是弄虚作假，谁也沒有话说。”
王海龙的睛眼一亮，道：“这到是个好办法，我看这个办法到是可行的。”
尚晋峰思索了一会儿，才道：“这个建议到是可行的，而且我们也确实需要有专门的训练舰，不过将那些军舰转成训练舰呢？主力舰当然是不行的，我们就这么几艘拿得出手的军舰，自己用还不够，那能改成训练舰，而中小军舰的人员有限，就算把一个舰队都改成训练舰，腾出的人还不够一艘新舰用的。”
王海龙忽然呵呵的笑了起来，对张威道：“老张，我这话可不是报复针对你，完全是就事论事，所以你可别多心，我到是认为你的舰队是最适合改成训练舰的。”
虽然两人刚才差一点就吵了起来，但张威也确实没往心里去，因为他和王海龙相识也不是一年二年，知道王海龙的脾气虽然急了一点，但并不是小心眼的人，事情过去就过去了，他决不会翻小肠，因此也没多想，而道：“为什么是我的舰队，这几艘军舰虽然是老了一点，速度也慢，但吨位摆在那里，而且火力强大、防御力也不差，对我们海军目前的情况来说，还是有用的，由其是线列作战时，我的舰队速度的弱点反而可以得到掩盖，说实话真的要进行线列交战，你的舰队未必能占到上风，虽然你那两艘战列舰比我强，但毕竟还有两艘装甲巡洋舰，在线列交战中，它们的速度优势根本发挥不出来，只能拼火力装甲。”
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